中共濉溪县科学技术局党组关于十一届
县委第四轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署， 2018年11月13日至2019年1月11日，县委第一巡察组对县科技局党组进行了巡察，并于2019年2月27日向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的政治建设方面
（一）针对“党组领导核心作用发挥不够充分，贯彻上级部署不够坚决”问题
一是提升思想认识，结合党组理论中心组学习和民主生活会，深化认识，查摆问题。二是推进党组制度建设，完善党组议事决策规则及流程。三是加大决策执行力度，制订《关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》，明确目标责任。
（二）针对“党组中心组学习制度落实不到位，学习记录不全”问题
一是完善学习制度，制定《中共濉溪县科技局党组理论学习中心组学习制度》；二是严格开展学习，年初制定2019年度学习计划，迄今已开展5次专题学习，确保每次记录完整。
（三）针对“政治觉悟不高，党建工作重视不够”问题
一是提高认识，党组理论中心组专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建工作文件。二是强化指导，党组牵头制定2019年度党建工作要点，带头参加“三会一课”和党员活动日，积极协调退休党员参与组织生活。三是足额缴纳党费，全面梳理核算支部党员的应缴党费并按时交纳。
（四）针对“党的政治生活不严肃，党的领导功能弱化”问题
1、针对“专题民主生活会开展批评和自我批评不深刻，党组成员以提出建议和希望代替批评，不能达到 ‘红脸、出汗’的效果”问题。
一是提高政治站位，党组理论中心组专题学习《全县党政机关各级党组织民主生活会制度》等相关文件。二是严格会议要求，在2018年度民主生活会上，党组成员认真开展批评和自我批评，逐步转变过去以提建议和提希望代替提意见的模式。
2、针对“存在分不清党组会议、局长办公会的情形，会议出席人员、会议研究议题与实际会议内容不相符”问题。
一是理清会议形式，厘清党组会议和局长办公会，做到会议形式明确、主题明确、人员明确。二是完善会议制度，完善党组议事决策规则及流程，制订“三重一大”议事规则实施方案。
3、针对“贯彻民主集中制不严格， ‘三重一大’事项研究出现‘一言堂’现象”问题。
一是严格执行民主集中制，对“三重一大”事项开展事前充分酝酿及意见征集，充分发扬民主，一把手严格执行末位表态制度。二是规范表决程序，集体研究重大问题，班子成员要逐一表态，对班子成员发表的意见和最终表决结果详实记录。
二、党的思想建设方面
（一）针对“‘党的群众路线’、 ‘三严三实’、 ‘两学一做’教育和十九大学习不够深入”问题
一是推进学习型机关建设，完善《县科技局干部教育培训制度》，进一步增加学习时间和提升学习效果；二是推进主题活动有序开展，将推进“两学一做”常态化制度化融入学习和工作，认真开展“严规矩、强监督、转作风”专项整治行动。
（二）针对“落实意识形态责任制工作不力、结合单位实际不紧密”问题
一是推进意识形态教育常态化， 2019年初至今，累计开展意识形态专题会议及形势教育3次。二是完善意识形态工作制度，修订《县科技局关于意识形态安全问题应对处置办法》等。三是强化网络安全工作，安排工作人员管理好本单位的QQ群和微信群。
三、党的组织建设方面
（一）针对“机关支部换届选举纪律执行不严肃”问题
完善《濉溪县科技局机关支部委员会换届选举制度》。根据近期人员调动情况，拟于6月底开展支部换届。
（二）针对“党的组织生活功能弱化、虚化”问题
一是有序开展组织生活，按要求开展“三会一课”、党员活动日等。二是加强退休党员管理，开展慰问退休党员工作，提高退休党员参加党内组织生活积极性。
（三）针对“会议记录不规范”问题
一是做到分类记录，将党组会议、局长办公会、党组理论学习中心组、机关日常工作和例行学习、“三会一课”等进行分别记录。二是确保记录规范，明确会议议题、参会人员、会议发言、会议结论等。
（四）针对“党支部‘三会一课’制度没有严格落实”问题
一是完善制度，修订《县科技局党支部委员会 “三会一课”制度实施办法》。二是严格执行，目前已召开2019年度党员大会2次、支部委员会5次，上党课1次。
（五）针对“违反有关规定返聘退休人员”问题
按照有关规定,已于2018年10月份将返聘人员予以清退。
四、党的作风建设方面
（一）针对“工作作风不扎实、存在形式主义”问题
4、针对“上班签到制度执行不严”问题。
一是完善干部职工考勤制度，严格落实，实行一天两签到。二是强化结果运用，安排办公室人员执行上班签到监督，并将签到簿收存，作为年终考核依据。
5、针对“机关工作人员办公深入基层少，对企业实地调研少，业务指导、工作交流走马观花，对全县民营科技企业指导服务不够”问题。
一是坚持领导带头，党组成员根据各自分管工作，先后赴县经济开发区及各乡镇开展调研或业务工作。二是提升服务水平， 2019年度重点对中小规模创新型企业开展调研，提供及时的科技政策咨询和业务指导。
6、针对“为了应付上级检查考核材料存在弄虚作假，违背上级规定的情形”问题。
一是强化工作落实，党组书记牵头开展工作周调度、月总结，按时序推进各项工作。二是完善相关制度，对党建、党风廉政建设、机关内部管理等现有制度梳理纠偏。
（二）针对“落实中央八项规定精神不到位，领导班子示范作用差”问题
一是提升思想认识，及时通报相关案件，开展《中央八项规定》及其实施细则专题学习。二是强化内部监督，严格执行主要负责人“五不直接分管”规定,“三重一大”事项均由党组集体研究决定。
（三）针对“专题教育活动开展走形式，活动开展不实”问题
一是党组加强统筹，在近期开展的“严规矩、强监督、转作风”专项整治行动中，全流程开展调度和指导。二是坚持实践导向，以需要解决的问题为重点，通过上党课、案件通报等多种形式提高专题教育活动实效。
五、党的纪律建设方面
（一）针对“党组主体责任落实不力”问题
7、针对“思想认识不到位”问题。
一是深化思想认识，党组理论中心组开展党风廉政建设专题学习。二是加强党组领导作用，研究制定《党风廉政建设工作要点》、《党风廉政建设和反腐败主要任务及分工方案》等。三是强化结果运用，将党风廉政建设作为领导班子考核中优秀人选推荐的重要考虑因素。
8、针对“廉政教育抓的不够紧”问题。
一是扩大廉政教育覆盖面，将包括非党员在内的全体机关人员纳入日常廉政教育的范围。二是推进廉政教育常态化， 2019年以来开展党组专题教育和全体人员教育20余次，开展廉政党课1次，开展集中案件通报会2次。
9、针对“在落实全面从严治党方面，习惯以会议贯彻会议，以文件落实责任”问题。
一是强化党组对党建的领导作用，领导带头参加“三会一课”、党员活动日等。二是强化党风廉政建设责任落实，2019年度至今开展廉政教育20余次，配合派驻纪检监察组妥善运用“四种形态”处理数人次。
10、针对“党风廉政建设无检查督办、无考核通报、无结果运用”问题。
一是明确工作依据，制定《党风廉政建设工作要点》等，强调检查督办要点。二是明确定期通报制度，每半年对单位党风廉政建设情况进行梳理、汇总、公示。三是明确结果运用，对发生廉洁、作风等问题的人员一律不得评优，分管领导要负相应的领导责任。
11、针对“党组主动接受监督意识不强”问题。
一是强化党组内部监督，党组集体研究决策事项时严格执行民主集中制。二是强化纪检监督，主动联系派驻纪检监察组监督决策作出和执行情况。三是强化社会监督，除需保密的外，重要事项均通过政务公开平台、政府网站等公示、公开。
（二）针对“纪检组监督责任不到位”问题
12、针对“纪检干部 ‘三转’工作还不彻底，存在纪检组长参与议事协调机构工作的情形”问题。
一是开展梳理纠偏，排查局各项工作议事协调机构，保证派驻纪检监察组监督工作的中立性、客观性。二是做好协同配合，涉及“三重一大”事项，主动联系派驻纪检监察组开展监督。
13、针对“‘探头’作用发挥不明显”问题。
一是找准角色定位，派驻纪检监察组认真开展监督执纪工作。上年度至今，妥善运用“四种形态”处理数人次。二是丰富工作方式，既注重对案件的处理，又注重对日常工作纪律的监督。
（三）针对“局领导班子对单位管理失之于宽，失之于软”问题
一是严明工作纪律，下发《关于加强效能建设严肃工作纪律的通知》，结合开展的“严规矩、强监督、转作风”集中整治行动，加强机关效能建设。二是严格监督检查，对执行工作纪律不严格的人员及时提醒，将纪律执行情况纳入年终考核、评先评优的标准。
（四）针对“局党组执行纪律不严肃，评先评优标准、定位把握不准”问题
一是提高思想认识，结合2018年度公务员及事业单位考核对《安徽省公务员考核办法》进行学习，切实增强班子成员把握评先评优标准的精准度。二是严格考核程序，按照组织部门、人社部门要求进行自评、推荐、公示等，邀请派驻纪检监察组进行监督。
（五）针对“出差履行请假程序不规范”问题
严格按照《关于进一步加强和规范领导干部外出报备工作的通知》要求，提前3 天报县主要领导签批报备。
（六）针对“纪律教育和日常监督工作仍需加强”问题
一是推进纪律教育常态化， 2019年以来陆续组织开展党纪党规学习20余次。二是丰富纪律教育形式，坚持正面教育与案件通报的反面教育相结合。三是强化内外监督融合，在重要时点、重大事项上早提醒，配合派驻纪检监察组开展监督执纪。
六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（一）针对“领导班子成员未严格落实‘一岗双责’”问题
一是压实主体责任，党组年初做好全年工作谋划，通过签订目标责任书明晰职责。党组书记带头上专题党课。二是抓实日常工作，定期开展廉政教育，开展廉政谈话，做实做细党风廉政纪实工作。
（二）针对“科技项目立项随意，科技资金监管不严，存在廉政风险点”问题
14、针对“对科技项目申报单位审查不严，不实，审查过程透明度不高”问题。
一是制定项目管理制度，出台《濉溪县科技计划项目管理办法》，明确科技项目申报、评审、管理、验收要求。二是规范推进项目工作，建立濉溪县动态科技专家库，逐步采取随机抽取专家的方式开展项目评审和验收。
15、针对“科技专项资金补助到项目申请单位后缺乏监管”问题。
强化资金监管，组织到期的7个项目进行了验收，农村星火科技服务组织项目报送工作情况总结。年中拟对在建的项目期中合同执行情况检查，并报送期中情况工作总结报告。
（三）针对“存在挤占科技项目经费的行为”问题
严格预算管理，2019年度的各项专项经费严格按照科技项目经费资金性质安排使用，杜绝使用项目经费冲抵业务经费情况。
（四）针对“公务接待多次用酒均未履行报备手续”问题
严格执行公务接待用酒报备制度，规范填写2019年度《公务招待用酒报备单》，注明来宾人数、目的等信息，经主要负责人签字后，已上报派驻纪检组备案。
（五）针对“存在公职人员参与违规经商办企业的情形”问题
及时与相关工作人员进行谈话，要求其第一时间办理企业注销手续，相关企业已于2018年12月29日完成注销。
（六）针对“财务报销手续不健全”问题
安排财务人员认真参加县财政局业务培训。2019年度，重新梳理所有报销单据，确保财务报销手续健全。
（七）针对“办公用品管理、使用缺乏监管”问题
一是完善管理制度，出台《办公用品采购和使用办法》，明确采购和使用审批程序，步骤。二是严格办公用品管理，采购、领用办公物品时必须填写《办公用品采购申请表》、《办公用品领用登记表》并经审批。
（八）针对“擅自处置固定资产”问题
2019年度，严格贯彻落实《濉溪县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，资产处置过程中，严格履行审批手续，未履行审批手续的，不得处置。
七、脱贫攻坚方面
（一）执行扶贫政策方面
16、针对“档案资料整理不规范”问题。
一是安排专人负责扶贫档案管理，严格执行档案收集、保管等规章制度。二是做好归类建档，对现有档案按照综合类、业务类进行区分，确保归档文件材料齐全完整。
17、针对“公示公告不到位”问题。
一是完善公示资料，联系贫困村及镇，搜集相关公示公告材料，收集遗漏材料并整理入档。二是严格贯彻落实相关制度，按照省市县相关文件精神，做好2019年度扶贫工作公示公告。
（二）双包制度落实方面
18、针对“双包责任落实有待加强”问题。
一是强化组织领导，根据人员变动及时调整扶贫工作领导小组成员，明确工作责任。二是定期开展走访帮扶，每月走访帮扶户不少于1次，及时解决问题，保证扶贫政策应享尽享。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共濉溪县科学技术局党组
2019年6月11日