根据县委统一部署,2022年10月31日至2023年3月5日,县委第一巡察组对濉溪县数据资源管理局党组开展了巡察。2023年4月25日,县委巡察组向濉溪县数据资源管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
(一)加强组织领导。濉溪县数据资源管理局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把推动巡察成果运用作为重要政治任务。为抓好十二届县委第六轮巡察反馈意见的整改落实,濉溪县数据资源管理局党组召开巡察整改专题工作会议,成立了由局党组书记、局长刘溪任组长的巡察整改工作领导小组,召开整改推进调度约谈工作会议3次。
(二)制定整改方案。濉溪县数据资源管理局党组认真研究分析巡察反馈意见,针对基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题三个方面的突出问题,研究制定了《中共濉溪县数据资源管理局党组关于落实县委第六轮巡察组巡察反馈意见的的整改方案》,明确了整改具体内容,列出整改任务清单,制定整改具体措施,明确了具体时限和责任单位、责任人,落实相关责任领导,建立整改台账销账制度,切实做好巡察整改工作。
(三)建立长效机制。濉溪县数据资源管理局党组对照巡察组巡察反馈意见有针对性的制定整改方案,完善相关规章制度,建立长效工作机制,不断巩固和扩大整改成果。濉溪县数据资源管理局党组结合工作实际,制定了《濉溪县数据资源管理局党组会议制度》《濉溪县数据资源管理局局长办公会议制度》《濉溪县数据资源管理局公共采购制度》《关于进一步规范财务管理的通知》《关于进一步加强政务服务大厅工作纪律的通知》等9项规章制度,通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
(1)针对“政治理论学习不深入,与实际职能结合不紧密”问题。一是制定理论学习中心组学习计划,确保每年学习不少于12次、研讨不少于4次。二是2023年2月制定学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案,深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于数字中国建设等重要论述。三是规范中心组学习记录,做好签到、拍照等管理。
2.党组领导作用发挥不够充分
(2)针对“研究重大事项不严肃”问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例》。二是2023年7月制定《濉溪县数据资源管理局党组会议制度》,严格执行“三重一大”决策制度。三是及时召开党组会议,废止党组决策“会签单”,做到规范、科学决策。
(3)针对“局长办公会代替党组会”问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例》。二是2023年7月制定《濉溪县数据资源管理局党组会议制度》《濉溪县数据资源管理局局长办公会议制度》,进一步明确党政会议职能,党组会和局长办公会各司其职,党组会研究“三重一大”事项,局长办公会研究重点行政工作。
(4)针对“会议召开不够严谨”问题。一是2023年7月制定《濉溪县数据资源管理局党组会议制度》,规范党组会议流程,列席人员不得表决,优化决策流程,提高决策质量和水平,避免研究“三重一大”事项出现未议未决、议而不决现象。二是规范党组会议记录管理,及时整理、规范会议记录。
3.履行职能职责不够到位
(5)针对“推进全县数据资源基础设施建设力度不大”问题。一是出台《“数字濉溪”建设规划(2021-2025年)》和《濉溪县政务信息化项目管理办法》,谋划全县数据资源体系建设,加强对全县政务信息化项目统筹管理。二是加大统筹协调力度,相关室、中心不定期向党组汇报数字濉溪建设情况,提高担当意识。三是2023年9月成功举办“数启新动能、智惠新濉溪”为主题的数字濉溪项目建设峰会,百余业内大咖濉溪论“数”,成立全省县域首家数字研究院——数字濉溪研究院,为“数字濉溪”建设出谋划策,引领县域实现“整体智治”。四是协调各相关单位,加快推进数字濉溪一网统管平台项目建设。
(6)针对“敢管严管意识不够强”问题。一是对相关责任人进行批评教育。二是2023年6月制定并下发《关于进一步加强政务服务大厅工作纪律的通知》,结合正风肃纪专项行动,以“转作风、拼服务、优环境”为抓手,进一步为民办实事、为企优环境。三是组织机关和窗口职工学习《关于实行党风廉政建设工作责任制的规定》《中国共产党党员教育管理工作条例》等规章制度,筑牢廉洁思想防线,进一步增强宗旨意识。
(7)针对“重要工作谋划部署不足”问题。一是对相关责任人进行批评教育。二是及时召开党组会议、局长办公会议和专题工作推进会,加强重点工作谋划部署力度,提前谋划及早部署,规范高效推进各项工作落到实处。三是对接网络公司完成电子政务外网专线安装,更新安装较为安全的系统软件,优化外部接口。四是安排专人常态化开展巡检维护工作,确保7×24小时政务服务区自助终端设备运行安全高效。
(8)针对“推动县、镇、村三级政务服务体系建设不够有力,落实便民政务服务向基层延伸用力不够”问题。一是依托安徽政务服务网濉溪分厅构建县镇村三级便民服务网络平台,完善各级政务服务事项线上办理、全程网办。二是深化“放管服”改革,协助县委编办落实各级权责清单,厘清县镇权责边界,构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。三是加强推进镇便民服务中心统筹力度,原则上镇级审批服务事项需全部进驻便民服务中心,实现“一站式服务”“一门式办理”。四是深入基层走访调研,强化基层政务服务工作指导,常态化建立基层政务服务例会及学习制度,推动“互联网+政务服务”能力提升,依托“全程网办”打通政务服务“最后一公里”。五是积极对接经济开发区企业服务中心、濉溪县政务服务中心医疗保障办事大厅等,及时开展业务指导培训,协调开放相关业务系统使用权限,进一步优化办理流程,提高办事效率。
(9)针对“对保密工作重视程度不够”问题。一是组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,提高对保密工作的重视程度,筑牢保密思想防线。二是完善了《濉溪县数据资源管理局保密制度汇编》,确保制度内容准确、可操作性强。三是加强保密工作督促检查,常态化开展保密检查,定期开展保密培训,提高全局保密工作质效。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
4.落实全面从严治党主体责任、监督责任不够到位
(10)针对“党风廉政建设主体责任制压得不实”问题。一是召开党风廉政建设专题会议,研究制定本年度党风廉政建设工作。二是组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。三是2023年2月、4月、9月分别召开了廉政建设集体谈话会,2023年5月召开了巡察整改集体约谈会。
(11)针对“派驻纪检监察组探头作用发挥不够明显”问题。一是增强派驻纪检组监督意识,落实落细监督职责,把政治监督作为派驻监督的首要任务。二是发挥“派”的权威和“驻”的优势,定期参加监督单位“三重一大”会议,紧盯关键少数和重点岗位开展监督。三是丰富日常监督方式方法,实现监督关口前移,增强监督的主动性和实效性,发挥好“探头”作用。
5.财务制度执行不够严格
(12)针对“资金支付不规范”问题。一是对相关责任人进行批评教育。二是2023年6月制定了《关于进一步规范财务管理的通知》,规范报销流程,强化报销附件完整性,保证原始凭证真实性,严格财务支出,严守财经工作纪律。
(13)针对“大额支出审核把关不严”问题。一是对相关责任人进行批评教育。二是严格执行《关于进一步规范财务管理的通知》,规范物品采购报销流程,明确岗位工作责任。加强对票据的审核,完善票据签批手续。
(14)针对“固定资产未入账”问题。一是已将反馈未入账的固定资产及时录入资产系统,并对相关责任人进行批评教育。二是对现有固定资产进行清查盘点,确保全部录入资产系统。
(15)针对“超标准报销业务招待费”问题。一是对相关责任人进行批评教育。二是严格遵守《关于进一步规范财务管理的通知》,规范公务接待报备、报销流程。三是组织学习中央八项规定精神。
(16)针对“政府采购走形式”问题。一是对相关人员进行批评教育。二是2023年7月制定《濉溪县数据资源管理局公共采购制度》,安排专人负责政府采购工作,根据需要及时开展政府采购,提高采购人员业务水平,避免类似事件再次发生。
(17)针对“预算编制不实”问题。一是严格按照零基预算改革要求,贯彻预算法及其实施条例,规范预算编制,严格预算执行。二是坚持节俭过紧日子,各项支出精打细算,优化支出结构,科学合理编制年初预算,使资金使用更科学、更合理。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
6.基层党建工作重视不足
(18)针对“党建工作系统谋划不够”问题。一是2023年2月召开基层党建工作专题会议(扩大),对抓好党建工作提出“五个强化”要求。二是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党章程》。三是严格落实“三会一课”制度,做好党建材料的记录、整理、归档工作。四是2023年4月开展“清明祭英烈 赋能乡村行”主题党日活动;2023年6月开展“学习新思想、贯彻二十大、建功新征程”主题党日活动;2024年6月开展“赓续红色基因、传承‘小推车’文化”主题党日活动。
(19)针对“基层党组织建设工作不规范”问题。一是2023年2月召开基层党建工作专题会议(扩大)。二是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》,规范做好党员发展工作,各环节坚持纪实管理。
7.党内政治生活不够严肃
(20)针对“民主生活会召开不够规范”问题。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》。二是按照要求规范开展2022年度民主生活会、十二届县委第六轮巡察整改专题民主生活会和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题民主生活会。
(21)针对“组织生活会开展不扎实”问题。一是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是2023年2月召开基层党建工作专题会议(扩大),强化党建意识、强化实干意识、强化拼搏意识、强化品牌意识、强化创优意识。三是按照要求,规范开展2022年度组织生活会和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视整改专题组织生活会。
(22)针对“落实领导干部讲党课制度有差距”问题。一是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党章程》。二是2023年4月开展“清明祭英烈 赋能乡村行”主题党日活动、2023年6月开展“学习新思想、贯彻二十大、建功新征程”主题党日活动、2024年6月开展“赓续红色基因、传承‘小推车’文化”主题党日活动,推行机关全体党员人人讲微党课。三是2023年9月主要负责人为全体职工上意识形态专题党课和廉政建设专题党课。
8.巩固深化整改成果运用不足,未建立长效机制
(23)针对“巩固深化整改成果运用不足,未建立长效机制”问题。一是对相关责任人进行批评教育。二是建立长效机制,制定了《濉溪县数据资源管理局党组会议制度》《濉溪县数据资源管理局局长办公会议制度》《濉溪县数据资源管理局公共采购制度》《关于进一步规范财务管理的通知》《关于进一步加强政务服务大厅工作纪律的通知》等9项规章制度,以制度管人、管事,规范了党组会议、局长办公会议、公共采购、财务管理等。三是常态化开展“正风肃纪”专项行动,对各窗口工作纪律进行监督检查。
三、下一步工作打算
(一)持续抓好整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持目标不变、力度不减,扎实做好整改“后半篇文章”。对完成整改的任务,不定期组织“回头看”,切实巩固整改成果。对长期坚持的整改任务,狠抓不放,确保整改落到实处。
(二)加强作风纪律建设。强化党组织领导作用,认真落实“一岗双责”职责,持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实,严格执行各项规章制度,进一步严明党的纪律,规范基层党组织建设,紧抓党风廉政建设,做实做细日常监督,严格财务管理,以提升便民服务为落脚点,改进工作作风,增强敢管敢严意识,不断推动数据资源管理和政务服务管理工作上新台阶、出新成果。
(三)建立整改长效机制。抓好巡察整改工作的同时,注重建立长效机制,紧密结合工作实际,持续完善制度体系建设,推进内部规范化管理。建立健全惩治和预防腐败体系,以巡察为契机,锻造过硬作风,激励担当作为,不断推动巡察整改落实和深化巡察成果运用。
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中共濉溪县数据资源管理局党组
2024年6月28日