根据县委统一部署，2021年11月18日至12月20日，县委涉粮问题专项巡察组对县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）党组及16家基层国有粮食企业开展了涉粮问题专项巡察，2022年1月14日，县委涉粮问题专项巡察组向县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，以坚定坚决态度抓好整改落实
（一）加强组织领导。县发改委党组高度重视涉粮问题专项巡察反馈意见整改工作，立即召开党组会议专题研究部署整改工作，委党组书记和分管领导对整改工作均提出明确要求，并成立以委党组书记为组长，驻县发改纪检监察组组长为第一副组长，委副主任和分管领导为副组长，相关股市主要负责人为成员的县发改委粮食专项巡察整改领导小组。针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面的突出问题，研究制定了《关于落实涉粮问题专项巡察反馈意见的整改方案》（濉发改党组〔2022〕9号），明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
（二）及时研究部署。为扎实推进巡视整改工作，县发改委加强统筹调度，并筛选难点问题进行重点督查督办。召开党组会议研究讨论7次，国有基层粮站负责人整改推进会4次，整改工作领导小组调度会10次。研究整改措施，攻坚难点问题，按照县委巡察办要求“一案一档”的标准，对县委涉粮问题专项巡察组反馈的6个方面的96条问题逐一建立整改台账，及时查缺补漏，随时补充完善，做到完成一个、销号一个。按照县委巡视组反馈的相关问题线索，坚持“有线索就查、有责任就追”的原则，由驻县发改委纪检监察组进行梳理核查，以坚决的态度、果断的措施，严肃问责追责。开展约谈19人次、提醒谈话16人、批评教育3人。
（三）建立长效机制。县发改委按照“当下改”“长久立”有机结合，既坚持立行立改并抓好巩固提高，又注重建立健全长效机制，持续长效整改。坚持用制度管人、管事、管财，下大力气组织制定完善各项规章制度，在保证巡察整改及时有效的基础上，结合反馈问题查找原因，举一反三，总结共性问题，完善规章制度，建立长效机制。经过研究讨论，废止停用9个、修订完善10个、制定了《濉溪县国有粮食企业财务管理办法》、《濉溪县粮食和物资储备局仓储管理办法》、《濉溪县粮食和物资储备局局属企业人事管理暂行办法》等相关涉粮制度8个、参照上级文件制度学习5个。
（四）强调统筹结合。进一步提高整改工作实效，把整改落实与推动当前粮食重点工作紧密结合，与推进国有粮食企业改革发展紧密结合，与基层党组织标准化建设紧密结合，相互促进、相互融合，把县委巡察成果转化为促进工作的强大动力，推动我县粮食流通现代化建设不断迈上新台阶，确保我县粮食购销领域风清气正，全力守稳守牢濉溪县粮食安全底线。
二、扛稳政治责任，以从严从实作风推动整改取得实效
（一）贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、党中央及省委省政府粮食安全决策部署以及市委市政府、县委县政府有关部署要求情况方面
1.学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神不到位，结合职能职责谋划不深、举措不多。
（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神有差距”问题。
一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实党中央决策部署及省市县委工作要求。2022年以来，先后专题学习习近平总书记在三农会议上的重要讲话、习近平总书记关于粮食安全的重要讲话指示批示精神等9次。二是丰富学习形式。严格落实党组理论学习中心组年度学习计划，2022年度党组理论学习中心组学习粮食方面政策理论7次。三是通过微信平台，并将学习内容推送至工作群，在学习中增加研讨和心得体会交流环节，深入学习习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，开展实地调研，进一步加深理解，提高运用理论指导实践、推动工作的能力。
（2）针对“运用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作不力”问题。
一是总结濉溪县百善中心粮站与浙江省粮油贸易公司小麦代收代储成功经验，下发至各粮食企业参考，带动国有粮食企业转变经营思想，寻求入市经营合作对象。二是濉溪县百善中心粮站与厦门建发物产有限公司、浙江省粮油贸易公司、安徽智粮科技有限责任公司，濉溪县孙町中心粮站与融通农业发展（济南）有限责任公司，濉溪县四铺中心粮站与黑龙江淼赛经贸有限公司，濉溪县百善粮食储备库与濉溪县鸿日粮油贸易有限公司，双堆中心粮站与濉溪县龙运贸易有限公司，合作开展代收代储及商品小麦贸易业务，共收储小麦4.8万吨。三是通过合作开展原粮原粮代收代储及商品小麦贸易业务，2021年，濉溪县百善中心粮站、濉溪县百善粮食储备库共实现盈利约169万元，做出了市场经营成功示范，为其他国有企业开展市场经营注入了一剂“强心针”。
2.贯彻落实党中央及省委省政府粮食安全决策部署不到位，推动粮食产业高质量发展动作不多。
（3）针对“粮食储备管理体制改革成效不明显”问题。
一是制定《濉溪县粮食和物资储备局政策性粮食入库管理办法（试行）》、《濉溪县粮食和物资储备局政策性粮食出库管理办法（试行）》、《濉溪县粮食和物资储备局仓储管理办法（试行）》，下发各国有粮食企业学习并严格督促落实。
二是进一步完善储粮技术，在陈集粮库装设储粮专用空调，提升绿色储粮水平；在县粮油贸易公司使用无毒无害惰性粉进行储粮害虫熏蒸。三是组织国有粮食企业职工到安徽科技贸易学校专题学习粮食保管及检化验课程；委属国有粮食企业200余名职工参加（粮油）仓储管理员、农产品食品检验员等考试并取得相应证书；2022年7月开展粮食业务专题讲座，邀请粮食业务专业技师开展收储环节储粮设备和检测仪器的操作规程教学，有效提升国有粮食企业职工业务能力。
（4）针对“推动粮食产业高质量发展用力不够”问题。
一是为县域粮油加工企业申请省级粮食产业化资金2019年72.07万元、2021年104.7万元；2019年申请中国好粮油示范企业奖补资金1430万元，2021年追加奖补资金70万元，共计1500万元；2021年皖北地区经济发展财政贴息资金103万元。2022年优质粮食工程粮食品种品质品牌提升项目资金81万元。组织企业申报2023年优质粮食工程项目，争取专项资金。为企业解决资金问题，支持企业发展。二是2021年6月4日召开“濉溪好粮皖浙共享”推介会，浙皖两省粮食和物资储备局、浙江省粮食集团有限公司、市发展和改革委员会、县人民政府、县发展和改革委员会、浙江省粮油贸易公司等单位相关领导及150余位嘉宾出席，有效推进濉溪、浙江两地粮食贸易、促进两地粮食产业协同发展。三是县委常委、常务副县长王永涛推动与浙江粮食集团等粮食企业签订粮食产销合作战略框架协议，协同保障区域粮食安全、全面提升长三角地区粮食安全一体化高质量保障水平。
（二）粮食业务主管监管部门履行管理职责、落实监管责任情况方面
3.党建引领作用发挥不够，推动“人才兴粮兴储”有短板。
（5）针对“推动基层粮企党建工作高质量发展不够”问题。
一是深入学习贯彻党的二十大精神，切实落实新时代党的建设总要求，以加强基层党组织带头人队伍建设为基础，以提升组织活力为重点，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是基层党支部进行改选，已认真摸排各粮站党员组织关系情况，目前组织部已经将百善粮站支部、孙疃粮站支部、韩村粮站支部、临涣粮站支部整体结转到濉溪县发改委机关党委，其余没有独立支部的粮站，将党员组织关系就近结转到各支部。正在对党员档案进行审核，经审核无误后进行接收。百善储备库党员党组织关系已全部在中共濉溪县百善镇百善粮站支部委员会。三是学习县直机关工委印发的《关于进一步规范县直机关党组织建设的实施意见》，严格履行工作职责，确保“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党费收缴、党员活动日等制度的有效落实。自反馈以来，召开党小组会7次、党支部会2次，书记上党课1次。召开民主生活会，就涉粮问题专项巡察专题进行批评和自我批评。
（6）针对“粮食人才队伍建设薄弱”问题。
一是县发改委党组将粮食业务相关知识纳入党组学习计划，形成党组会固定会议议程，并通过集中学习、扩大学习等方式加强党组成员、机关人员对粮食政策、理论和业务的学习，截至目前已开展粮食业务学习9次。二是根据考试时间，陆续安排职工参加职业技能培训；在濉溪县百善中心粮站成立粮食行业技能大师工作室，加强行业人才的培养和挖掘；已有1人进入省粮食仓储和节能减损专家库。三是县发改委召开党组会议，对国有粮食企业体制改革方案进行讨论。合并4家挂靠单位，新提拔年富力强的单位负责人，大大提升了粮食人才队伍的建设。
4.履行储备管理职能不到位，监督管理有缺失。
（7）针对“推动储备基础设施建设不到位”问题。
一是根据《安徽省“十四五”粮食和物资储备发展规划》，结合我县实际，拟定濉溪县“十四五”粮食行业发展规划，通过整合利用现有仓储设施资源，加大对企业支撑力度，鼓励企业对落后仓储设施升级改造，进一步改善仓储条件。二是争取各级补助资金支持基层粮站仓储标准化建设，截至目前，百善中心粮站、百善粮食储备库祁集粮站已建成3万吨仓储项目，百善中心粮站的单库区仓容达到4.5万吨，达到对接长三角的仓容条件。三是积极争取仓储设施项目补助，制定2023年度仓储建设计划。2023年拟开展谷安粮食收储有限责任公司袁店粮站3万吨仓储设施建设项目、南坪码头建设项目、临涣粮库项目。
（8）针对“制度体系建立不完备”问题。
一是结合工作实际，对原有的19项涉粮制度，严格对照现行标准要求，重新梳理完善，废止停用9项，修订完善10项。针对巡察反馈的财务、出入库、人事、议事决策等方面突出问题，重新制定了《国有粮食企业财务管理办法（试行）》等有关制度8项；制定《濉溪县县级储备粮管理办法》、《进口粮食疫情联防联控工作方案》、《濉溪县超标粮处置管理办法》。
（9）针对“粮食收储监管有缺失”问题。
一是县发改委加强与县市场监管局的联合检查工作，通过市场监管局“双随机一公开”事中事后监管平台开展联合抽查检查工作。二是制定《关于调整濉溪县国家政策性粮食监管工作协调机制领导小组的通知》，建立由粮食和物资储备局牵头的长效监督机制。三是根据小麦出库监管的规定，防止小麦出库期间产生涉粮腐败问题，落实监管责任，做到实时和有效监管，设立驻库监管员，驻库监管超标小麦的出库。四是制定《濉溪县粮食和物资储备局政策性粮食入库管理办法（试行）》、《濉溪县粮食和物资储备局政策性粮食出库管理办法（试行）》，规范粮食收储监管程序，提升制度化规范化管理。五是通过“智慧皖粮”信息化管理系统，将库区内粮食数量、质量、粮情及时传输省监管平台，实现远程监管。
（三）国有粮食企业特别是基层粮库执行国家有关政策情况方面
5.执行国有粮企改革政策不到位，改革成效不明显。
（10）针对“推动国有粮企改革办法不多”问题。
一是草拟《濉溪县国有粮食企业改革实施方案》，召集相关部门征求意见，呈报县政府分管领导，经县委县政府审议通过后实施。二是加强全县国有粮企调研，经发改委党组研究决定，将五铺粮站、陈集粮站、韩村粮站、祁集粮站4家挂靠单位合并至现有法人单位管理，并将人员、资产、财务进行合并，进一步完善国有粮企现代企业制度。三是转变经营理念，积极参与市场收购，推动国有粮食企业的经营理念由“等、靠、要”向自主经营可持续发展转变。
（11）针对“粮食储存安全政策执行不力”问题。
一是加大警示教育力度，召开全县粮食系统警示教育专题会、警示教育会议，组织全县粮站负责人参加警示教育大会，发放警示教育资料，并督促全县基层粮站对全体职工开展警示教育。二是建立药品库，严格按照“五双”要求，即双人收发、双人记账、双人看护、双锁保管、双人使用，规范储粮药品的保管与使用，切切实实维护好药品以及使用人员的安全。三是安排企业组织人员参加专业技术培训，普及熏蒸作业相关业务知识和操作规程，通过学习“一规定、两守则”视频中发生的熏蒸中毒事故的典型案例，警示熏蒸作业人员加强自身防护。四是对粮食损失责任人进行追责问责，已对相关责任人进行了批评教育、并要求其做出检讨加强职工教育，树立安全意识，坚决杜绝此类事情的发生。
（四）粮食收购、储存、销售、出库等环节的廉洁风险和作风情况方面
6.廉洁风险防控意识不强，重点环节监管不到位。
（12）针对“工程建设领域风险较大”问题。一是发改委已成立项目管理领导小组；召开县粮食系统警示教育专题会、警示教育会议，对粮站负责人进行警示教育，并发放警示教育资料，要求各站自行组织职工开展警示教育；对岳集、五铺负责人进行提醒谈话；制定下发《关于印发《濉溪县国有粮食企业议事决策工作规则（试行）》、《濉溪县国有粮食企业重大事项报告制度（试行）》的通知》至各国有粮食企业学习、对照执行。二是要求国有粮食企业学习招投标知识，规范招租、招投标管理，严格按照要求，采取询价、比价手续规则，项目进度及时上报县局。
7.财务监管缺失缺位，企业财务管理混乱。
（13）针对“财务监管机制不健全，自主采购存在廉洁风险，业务招待费用开支较大”问题。
一是制定《濉溪县国有粮食企业财务管理办法（试行）》对国有粮食企业各项资金动用程序进行了规定。二是要求基层国有粮食企业规范程序，通过徽采商城进行采购。三是制定《濉溪县粮食和物资储备局局属企业公务接待管理制度（试行）》，转发淮北市发展和改革委员会《关于进一步加强节约粮食反对食品浪费工作的通知》文件，并督促落实。
（五）各类监督检查发现问题的整改落实情况方面
8.巩固深化整改成果运用不足，未建立长效机制。
（14）针对“存在就整改抓整改倾向，没有把抓整改与完善制度结合起来，形成“长久立”的机制”问题。
一是按照“当下改”“长久立”有机结合，既坚持立行立改并抓好巩固提高，又注重建立健全长效机制，持续长效整改。二是坚持用制度管人、管事、管财，下大力气组织制定完善各项规章制度，建立长效机制。
（六）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况
9.履行管党治党责任不够扎实，监督监管意识有缺失。
（15）针对“落实全面从严治党责任认识不足，重业务轻党建问题较为明显”问题。
一是驻县发改委纪检监察组深入到国有粮食企业进行全面调研督查。二是召开县粮食系统警示教育专题会、警示教育会议，对粮站负责人进行警示教育，并发放警示教育资料，要求各站自行组织职工开展警示教育；已在各基层粮站设立专职监督员。三是召开2022年度党风廉政建设工作会议，通报了驻县发改委纪检监察组2021年度工作开展情况及2022年度工作计划；总结了县发改委2021年度党风廉政建设工作情况，部署了2022年度党风廉政建设工作任务；与国有粮食企业负责人分别签订了2022年度党风廉政建设目标责任书。四是邀请县委党校高级讲师孙桂华作了《腐败的防与治》专题讲座。
三、坚守政治担当，以持之以恒韧劲深化拓展整改成果
（一）强化认识推进整改。县发改委将以本次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强国企党建，持续深化国企改革，健全完善现代企业制度，持续巩固巡察反馈问题整改成果。
（二）持之以恒抓好整改。坚持抓整改落实力度不减，对专项巡察、专项审计反馈的问题一个都不放过，对未完成整改的问题，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措施，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（三）建章立制巩固整改。巩固整改成果，坚持以制度管人、以制度管事、以制度管粮，推进制度化，规范化管理，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮，不断巩固巡察整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561-6077528；邮政地址:淮北市濉溪县建投大厦12层濉溪县发展和改革委员会;电子邮箱:sxxfgw@126.com。
中共濉溪县发展和改革委党组
2022年5月6日