根据县委统一部署,县委第二巡察组于2022年3月7日至5月上旬,对县市场监督管理局进行了巡察。2022年7月14日，县委第二巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,对标“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”要求, 提高站位,统一思想,切实把县委巡察整改当作一次优化政治生态的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会。努力打造一支政治、思想、组织、作风、纪律过得硬的市场监管队伍,为推进濉溪经济社会高质量发展做出积极的贡献。

（一）提高思想认识，加强组织领导。为确保县委巡察整改工作落实到位，按时完成整改任务，经局党组会议研究，成立以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，局属各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，配备了7名工作人员。小组办公室主要负责巡察整改工作的督促落实、协调及日常工作。

（二）强化整改措施，明确工作责任。按照巡察组反馈的意见，召开局班子与中层干部专题会议，研究制定了《中共濉溪县市场监督管理局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，全面部署巡察整改工作。根据局党组会提出的“照单全收、主动认领、诚恳接受、坚决整改”的整改原则，明确要求系统各单位，要提高政治站位，积极认领问题，主动落实整改。

（三）坚持问题导向，逐一落实整改。坚持县委第二巡察组反馈的问题和县委书记讲话点人点事点出的问题为导向,举一反三,以点带面,着力解决好在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题3个方面13项49个问题,提出整改措施78条。并建立问题整改台帐,实行对账销号，整改一个问题，对账销号一个，切实做到整改问题事事有回音，件件有落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习不深入

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

一是认真落实党组中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；二是制定《濉溪县市场监督管理局党组理论学习中心组2022年学习计划》并认真落实，通过党组理论学习中心组带头学习，引导全系统各单位全面学，开展专题学习、实践学习、交流学习体会等形式，解决学习形式单一问题；三是制定濉溪县市场监管局干部理论学习考核制度，定期对干部职工学习情况进行检查，提高学习效果。

（2）针对党组理论学习中心组学习制度坚持的不够好问题

一是严格落实《中共濉溪县市场监督管理局党组理论学习中心组2022年学习计划》和学习制度，制定《中共濉溪县市场监管局党组增加党组理论学习内容中心组学习计划》，认真组织落实到位；二是认真学习习近平总书记关于食品药品、安全生产指示批示精神，做到月学习、季研讨；三是印发《中共濉溪县市场监督管理局党组关于调整党组理论学习中心组的通知》，明确学习秘书。

（3）针对中心组学习先行学习、后列计划问题

一是提高站位，充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，抓好政治理论学习。二是严格落实《中共濉溪县市场监督管理局党组理论学习中心组2022年学习计划》和学习制度，按照学习计划序时同步推进。

2.政治建设需进一步加强

（4）针对党组领导作用发挥不够有力问题

一是局班子成员要主动加强学习，不断提高思想认识，在工作中积极发挥示范带头作用。二是进一步健全完善落实党组成员下基层制度，每季度至少一次深入基层一线调研市场监管工作，听取干部职工的意见建议，及时解决存在的困难和问题。三是完善监督机制，充分发挥驻局纪检监察组等的作用，加强对领导班子的日常监督。

（5）针对党内政治生活形式化、不严谨问题

一是加强局主要负责人对党组成员述职述廉述法报告内容的检查审核力度，确保不出现问题。二是健全党内政治生活制度，制定民主生活会方案，严格程序，落实党组织主要负责人带头开展批评与自我批评制度，鼓励班子成员要敢于批评和自我批评，敢于亮剑，敢于指出存在的问题和不足，做到“红脸出汗”，直言不讳，并监督问题整改，着力提高民主生活会质量，确保民主生活会不走过场。

（6）针对意识形态工作落实不够到位问题

一是提高认识。党组要提高抓好意识形态工作重要性的认识，全面履行党建工作主体责任。着力解决意识形态工作意识淡薄，认识不足、重视不够等问题。把意识形态工作摆上重要议事日程，做到抓业务必须抓意识形态，形成“两手抓两手都要硬”的战略思维。二是严格落实。制定《濉溪县市场局党组《贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》工作方案》并认真落实到位。

（7）针对会议召开不规范问题

一是制定了《党组会议制度》和《局长办公会议制度》，严格按照制度规定规范召开党组会和局长办公会，完善会议记录，要求参会人员及时签到，对会议记录及时整理装订。二是整理好的会议记录要及时归档，专人保管，严格保密，任何无关人员未经批准不得阅看。

3.执行上级决策部署不够坚决

（8）针对政治敏锐度不高问题

一是认真学习贯彻省委书记郑栅洁在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会讲话精神。二是结合单位实际制定方案，明确“一改两为五做到”具体措施。三是加强督查，确保“一改两为五做到”各项工作落实到位。

（9）针对为企优环境不够到位问题

一是加强学习，提高业务能力。组织工作人员认真学习相关法律法规，改进工作作风，以高度的责任感、使命感做好审批登记工作。二是限时办结，强化工作责任。严格落实“企业开办集成化“一网办理”，1个环节、1套材料、1个工作日办结制度”，提高审批登记效率，为企业和群众提供更加优质高效的审批登记服务。三是汲取教训，全面排查。对涉及营商环境的市场监管各项工作进行排查、整改，按照县委、县政府的要求，认真落实市场监管各项工作，进一步提高我局依法行政、依法监督、依法管理水平，切实提升营商环境位次。四是强化督查，严格责任追究。在工作中造成不良影响、受到群众投诉和上级批评的，依法依规追究相关单位和工作人员的责任。

（10）针对落实上级部署不力问题

一是成立罚没财务管理领导小组，定期对各办案机构罚没财物落实情况进行监督检查。二是局办公室要加强对罚没财物的监管，按照《罚没财物管理办法》要求，制定完善罚没财物管理制度，严格落实财物管理制度，规范财物管理。

（11）针对加强日常监管力度与服务企业发展未能做到有机统一问题

一是进一步加强风险防控，对外省流入的进口冷链食品一律提前24小时报备，进集中监管仓核酸检测合格赋码方可进入市场销售，对不进仓的行为一律移交公安机关处理。二是加大对进口冷链食品经营户、冷库的巡查力度，不符合标准的一律责令其停止经营。三是强化宣传，提高经营户守法依规经营的自觉性。四是对某中心学校食堂食源性疾病事件发生以来，我局举一反三，采取六项措施，进一步加强学校食堂食品安全监管，做到监管与服务的有机统一。

4.落实全面从严治党主体责任扛的不牢

（12）针对对党风廉政建设工作重视不够问题

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任。加强对党风廉政建设的研究部署，健全责任体系，层层抓落实，形成压力有效传导的责任机制。二是每年局党组专题研究党风廉政建设会议不少于4次，并形成制度，长期坚持。二是效能建设、廉政建设、责任追究、党政纪处分等议题原则上不在与其他议题一并研究，作为专题研究。三是严格执行党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化党组的核心作用，落实党组主体责任，增强党要管党、从严治党的主动性和自觉性，不断提高党组综合决策、驾驭全局的能力和水平。

（13）针对班子成员“一岗双责”履行不够到位问题

一是严格按照《濉溪县市场监管局2022年党风廉政建设工作要点》的要求，压实党风廉政建设责任制，党组书记是第一责任人，局班子成员要切实履行“一岗双责”，在职责范围内要切实担负起党风廉政建设领导责任，对分管的单位既要注重业务工作又要抓好廉政建设，切实加强对基层单位的监督管理，加强对分管部门工作人员党风廉政建设教育和警示教育，督促各项制度的落实。二是把党风廉政建设与市场监督管理业务工作有机结合起来，要深入基层一线调研，抓好党风廉政建设责任制的布置到位、检查到位、监管到位、追究到位。及时听取群众的意见建议，及时解决涉及群众利益的问题。

（14）针对警示教育开展不够有力问题

一是大力开展警示教育，及时传达市县纪委相关通报精神，组织观看警示教育片。二是对个别工作人员存在的工作作风不严、检查不到位的问题进行问责，并在机关晨会上和县局内网进行通报，持续强化警示震慑，督促全系统党员干部，慎用手中权利，认真履行工作职责。

5.担当意识不强，干事创业精神欠佳

（15）针对存在求稳怕乱心理问题

一是提高政治站位，对机构改革存在的问题敢于刀刃向内，动真碰硬。二是结合县局工作实际，合理编制申请基层市场监督管理所公务员招录计划，鼓励动员机关现有人员下沉一线。

（16）针对股室之间、股室与所队之间协调不畅，推诿扯皮，没有形成有效合力问题

一是强化人员思想教育，树立全局一盘棋思想，努力营造全局上下政令畅通的工作氛围。二是制定《濉溪县市场监管系统行政执法事权划分实施方案（试行）》和《县市场监管综合执法大队和市场监督管理所联合办案工作机制（试行）》，从根本上解决股室之间、股室与所队之间协调不畅，推诿扯皮问题。三是从严落实各项工作纪律，对在工作中仍然出现推诿扯皮等现象的，依据有关工作纪律追究责任。

6.内部管理不严格

（17）针对罚没财物管理混乱问题

一是由分管领导牵头，办公室具体负责，立即对全系统罚没财物进行清理。二是统一制定罚没物品出入库登记台账，对各办案机构的罚没物品仓库进行定期检查，做到账物相符。三是对全系统各办案单位出现罚没物资管理混乱、丢失等现象的，依据罚没物资管理有关办法追究相关人员责任。

（18）针对档案管理不规范问题

一是明确专人负责案卷管理工作。安排专人到县档案局跟班学习，学习档案管理工作规范和有关要求。二是分年度、分类别整理，装盒归档。三是邀请县档案局专家予以指导，主动接受县档案局评查。四是加强企业档案管理，企业档案实行电子化管理，并制定档案管理制度和电子档案管理办法，对出入库档案做好登记。

（19）针对人员日常管理要求不严问题

一是修订机关考勤制度，将在机关以外办公的人员纳入机关考勤。二是严格按照皖人社秘[2013]290号文件执行病事假工资。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.以人民为中心的服务理念树的不牢

（20）针对对投诉举报重视不足问题

明确1名党组成员分管“12315”投诉举报中心工作。

（21）针对主动服务意识不强问题

一是加强学习，提高站位，树立全心全意为人民服务的思想，做到积极主动，服务热情。二是制定《濉溪县市场监管系统行政执法事权划分实施方案（试行）》，进一步明晰网络交易监督管理股与局12315投诉举报处置指挥中心职责，网络交易方面投诉统一由12315投诉举报中心受理，然后流转给网络交易监督管理股，网监股执法人员与辖区市场监督管理所执法人员进行现场核查，网监股将处理结果反馈给12315投诉举报中心。

（22）针对未经他人允许，私自办理营业执照问题

一是对该营业执照予以撤销登记，并消除影响。二是严格市场主体登记办理。2019年4月，省市场监督管理局发布公告，决定从5月1日起，对新设立企业、农民专业合作社、个体工商户全面推行企业登记身份管理实名验证，切实保护广大企业和人民群众的合法权益，有效遏制冒用他人身份证信息办理注册登记违法行为。

8.执行中央八项规定及实施细则精神不够到位

（23）针对超标准购置书柜仍有发生问题

一是认真学习落实中央八项规定精神及实施细则，严格标准购置配备办公用品。二是制定《固定资产管理办法》，对固定资产配置标准作出明确规定，严禁超标准配备固定资产。

9.执法过程不够规范

（24）针对对执法规范化建设重要性认识不足问题

一是加强学习培训，提高站位，努力提高执法素质，增强对执法规范化建设重要性的认识。二是取消“自办案件”制度；三是建立法制机构统筹指导下的案件审核双轨制；四是加强自由裁量监督。

（25）针对案件办理质量不高问题

一是加强学习培训，提高执法办案及其档案管理规范化水平，狠抓案件质量。二是取消“自办案件”制度；三是建立法制机构统筹指导下的案件审核双轨制。通报案卷评查情况，约谈不合格案卷的办案人员。

10.财务管理仍存薄弱环节

（26）针对对财务管理的重要性认识不到位问题

一是制定《财务管理制度》，加强对报账人员的教育培训，充分掌握财务报销制度及流程。二是规范报账手续，规范相应的科目使用，做到专款专用。三是及时核对账目，对每月账务进行自查自纠，发现问题及时改正。及时整理归档会计凭证，做到当月账，当月归档。四是针对白条入账的情况，对原始凭证进行核查，查找存在的问题，仔细比对票据，做到有实物就有发票。查找无明细清单和无印章发票，进行整改。同时严格把关，严禁白条入账。

（27）针对挤占挪用专项资金问题

一是加强学习。研读专项资金使用政策，了解专项资金的使用范围，做到专款专用，不乱用、不挪用，规范专项资金使用。二是认真排查。对2022年专项资金进行排查统计，核对专项资金使用情况，发现问题，及时整改。三是严格自查。充分了解每笔专项资金使用范围，合理使用专项资金，每个会计年度每月进行自查，严防挤占挪用专项资金行为。

（28）针对未严格执行政府采购制度问题

加强政府采购管理，制定《固定资产管理办法》，严格政府采购程序，属于政府采购目录内的项目由需求单位提出申请，经局领导审批同意后，在徽采云和徽采商城上由办公室专人进行采购。

（29）针对小微工程实施不规范问题

一是对小微工程实施情况进行清查，能够完善手续的完善手续，无法完善手续的要加强整改。二是明确小微工程责任人，在项目实施过程中，必须全程跟踪到位；三是制定县局内部采购管理制度，小微工程结束后，严格进行验收和审计，不合格的，不予支付工程款。四是收集、归档小微工程验收、审计等相关材料。

（30）针对“门面房”租赁不规范问题

一是对各系统内单位门面房行清查，严查擅自出租门面房行为。二是建立门面房出租拍租管理制度和出租门面房台账。三是对清查的没有进行公开拍租的门面房，委托第三方评估机构进行评估，委托濉溪县公共资源交易中心进行公开拍租。四是及时收集、整理、登记面房相关的评估、拍租等相关信息，建立门面房拍租信息库，形成长效管理机制。

（31）针对重复领取补助问题

一是加强财务管理，严格执行《濉溪县市场监督管理局财务管理制度》，追回禁烧补助款。二是加强出差补助和值班补助等管理和审查，严禁重复领取补助。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

11.党建工作弱化

（32）针对党建主体责任落实不够到位问题

一是修订完善党组会议制度，对党建工作进行研究部署，明确加强党建工作。二是修订完善《2022年濉溪县市场监督管理局党建工作要点》和《机关党委会议制度》，压实机关党委工作责任，解决基层党建薄弱问题。三是制定进一步加强党员教育管理措施，对不按时参加组织生活的党员根据情节给予组织处理。

（33）针对派出机构党建基础薄弱问题

一是加强督查，严格按照“三会一课”制度要求组织好活动，切实提升“三会一课” 的质量和效果。二是加强对各党支部党务工作人员的培训，增强抓党务工作的能力和素质。

（34）针对支部设置不够科学问题

一是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照要求设立党支部。二是按照属地管理的原则，将老干部党支部28名党员的组织关系转移至原退休前的党支部，方便老干部党员参加党组织活动。

（35）针对个别同志兼任两个党支部的支委或书记问题

一是认真学习《中国共产党章程》。二是严格落实《中国共产党章程》关于“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，”的规定，对相关支部书记和委员进行调整，严禁党员兼任两个党支部的支委或书记。

（36）针对组织生活会召开不规范问题

一是加大督查力度。召开党支部组织生活会前，通过听、问、查等形式了解会前准备情况，务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，发言准备到位。二是提高会议质量。局机关党委派人参加组织生活会，通过提醒、鼓励等措施，严肃开展批评和自我批评，达到红脸出汗、咬耳扯袖的目的。三是严格民主评议党员程序，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式开展党员民主评议。

（37）针对发展党员程序不严谨

一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，要求党支部必须在收到入党申请书后，在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。二是每年组织入党积极分子参加县直机关工委培训，考试合格后由县直机关工委发结业证书。三是加强对党务工作者的培训，熟悉掌握党员发展程序，严格按照党员发展程序发展党员。四是严格责任追究，对不按照程序发展党员的党支部，要严格追究相关责任人的责任。

（38）针对党费缴纳情况没有按照要求进行公开问题

一是认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是加强党务公开，严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，定期按时对党费缴纳情况进行公示。

（39）针对“党建带团建”工作落实不到位问题

一是县局党组每年研究“党建带团建”工作不少于2次。二是制定《关于加强县市场监督管理局“党建带团建”工作的意见》，进一步加强“党建带团建”工作，确保各项措施落实到位。

12.人员选用缺乏有效统筹

（40）针对推荐拟提拔人员审核把关不严问题

一是及时与县委组织部相关科室对接，了解新的政策要求，按最新要求办理提拔干部报备工作。二是严格干部考察。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，加强推荐干部考察工作，及时征求纪检、信访等部门的意见。三是严把干部提拔任用关。严格审核拟提拔任用干部相关材料，对材料不实、不全、不规范的均不提交党组会审议。

（41）针对干部队伍“老龄化”问题

加大公务员招录力度，积极向县委组织部及编办申请招录计划，解决缺编及干部队伍“老龄化”问题。

（42）针对基层市场所专业人员严重缺乏问题

一是加大公务员招录力度。招录食品药品、产品质量、特种设备、消费维权等专业人员，解决基层市场监督管理所专业人员严重缺乏问题。二是加大执法人员专业技能培训，有针对性的组织食品、药品、特种设备、产品质量等领域监管专业技能培训，并将培训资源进一步向基层倾斜，从根本上缓解基层因能力不足造成的工作不力，全面提升市场监管人员素质和能力。

（43）针对人岗不相适应问题

一是将负责机关党委党务工作的非党工作人员调整至县局其他股室工作。二是安排有党务工作经验的工作人员到机关党委工作，加强党建工作力量。

13.落实巡察、审计等问题整改不够有力

（44）针对没有学习习近平总书记关于巡视整改重要论述问题

制订印发《中共濉溪县市场监管局党组增加党组理论学习内容中心组学习计划》，加强对习近平总书记关于巡视整改重要论述学习研讨。

（45）针对没有针对反馈的问题召开巡察整改民主生活会问题

提高认识，认真学习习近平总书记关于巡视整改重要论述，拟于10月份召开巡察整改民主生活会。

（46）针对落实整改主动性不强问题

一是提高认识，增强做好巡察整改工作责任感。二是对县委第二巡察组于2022年7月14日反馈了对我局的巡察情况和意见。7月16日，我局召开党组会议，认真学习县委第二巡察组《关于巡察县市场局党组的反馈意见》，研究成立县市场监管局巡察整改工作领导小组，径送县委巡察办备案。

（47）针对党组书记整改第一责任人责任扛的不牢问题

一是强化县局党组书记整改第一责任人责任，牢固树立整改第一责任人意识，围绕中心，凝心聚力抓好整改工作，形成“两手抓两手都要硬”的战略思维。二是要加强对班子成员的监督，落实好谈心谈话，指导班子成员抓好分管领域问题整改，不走过场。

（48）针对制度出台不够及时问题

一是结合县局实际，进一步健全完善修订内控制度，用制度管人管事，确保各项工作制度化、规范化、科学化，形成长效的工作机制。二是归纳整理财务文件和规章制度，汇编成册，认真执行。三是加强内部监督，不断提高工作效能。

（49）针对整改不够彻底问题

一是按照《濉溪县市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》要求，加强整改，鼓励人员向一线下沉，以后新入职人员全部充实到基层所。二是进一步强化意识形态工作，明确县局机关党委、人教股为意识形态工作的责任部门，确保意识形态工作落实到位，确保意识形态工作督查问题整改到位。

三、下一步工作重点和措施

（一）加强领导,落实责任。全局上下要高度重视巡察组的反馈意见,切实增强大局意识、法纪意识、责任意识,以身作则,率先垂范,自觉接受各方面的监督，班子成员要带头抓好自身整改,同时要抓好分管领域的整改工作，不断巩固整改成效。

（二）举一反三，建章立制。坚持问题导向，举一反三，以落实整改为契机，建立健全各类规章制度，形成长效工作机制。严格执行规章制度，强化对制度执行情况的督查，形成按照制度管人管事、按规矩办事的良好习惯。

（三）严格督查，巩固成果。县局巡察整改工作领导小组办公室要定期对整改落实情况进行督促检查，确保各项整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0561-6080062；邮政地址：濉溪县虎山路16号；电子信箱：scjrjb@126.com;邮编：235100。

                                                                        中共濉溪县市场监督管理局党组

                          2023年3月17日