根据县委统一部署，2022年3月3日至5月4日，县委第一巡察组对县人社局党组进行了巡察，7月13日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）提高政治站位，迅速安排部署。县人社局党组从讲政治高度出发，把落实巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。接到县委巡察反馈后，县人社局党组及时召开整改专题会议1次，召开相关部门整改推进调度工作会议1次，按照“六制五清四问”和“全程挂单整改制”的要求，对巡察整改工作做出全面安排部署，绷紧政治纪律、政治规矩这根弦。

（二）细化任务清单，压紧压实责任。为进一步加强对巡察整改工作的组织领导，成立以党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察整改工作，研究解决整改落实中的重大情况和重大问题。按照件件有回音、事事有结果的要求，对巡察组反馈的9个方面22条问题逐条逐项认真研究，实行专人负责制，研究制定问题整改措施，立行立改、限期整改。

（三）坚持举一反三，建立长效机制。根据巡察反馈意见梳理出的9个方面22条具体问题，做到全盘接受、不落一条，并严格实行台账管理，落实跟踪销号制度。针对县委巡察组反馈问题，坚持标本兼治，点面结合，既抓好点上问题整改，又推动面上工作规范，加大问题根源剖析，着力扎牢制度笼子，堵塞漏洞。对巡察反馈的问题进行延伸自查，建立健全长效机制，做到从根本上整改，不留死角。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，政治引领作用发挥不够强

（1）针对政治理论学习不够深入问题

一是及时更新党组中心组学习计划，已将习近平总书记关于人社工作一系列重要论述和最新讲话思想列入。二是2022年8月24日，召开2022年濉溪县人力资源服务机构业务交流会，会上共同学习《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》，事业股、行政许可股、劳动监察大队、征缴中心、仲裁院、就业中心等部门对具体政策文件进行解读。8月26日，组织人社干部职工开展《保障农民工工资支付条例》《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》学习培训。三是已完善党组理论学习中心组学习计划，每季度至少开展学习研讨一次。2022年已开展学习研讨8次，班子成员均结合实际撰写了调研报告。开展濉溪人社大讲堂专项活动，组织人社职工干部深入学习、宣讲政策法规，目前已开展至第8期。

（2）针对党的领导作用发挥不够充分问题

一是2022年7月召开县人社局上半年工作总结会暨下半年工作推进会，强化党组对全局工作的谋划、研究、推进。二是出台《关于印发〈濉溪县人社局党组议事规则〉等文件的通知》（濉人社党〔2022〕33号），对党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、财务管理规定进一步调整、规范。三是牵头起草《关于进一步加强政府性投资工程项目农民工工资支付管理的通知》，建立了欠薪预防机制，完善了资金拨付机制，强化了联动监管机制。制定《2022年下半年濉溪县就业工作要点》《濉溪县就业促进行动方案》。分类定制重点群体就业服务，千方百计稳定和扩大就业，确保就业目标任务完成，确保就业局势总体稳定。

（3）针对落实意识形态工作责任制有差距问题

一是2022年8月召开意识形态工作专题党组会，对发展党员等意识形态工作进行研究部署。二是开展意识形态工作专项检查，督促各支部书记提高抓意识形态工作责任感。三是已将意识形态纳入理论学习中心组重点学习内容，并及时更新完善学习计划，于2022年8月5日召开县人社局党组理论学习中心组（扩大）会议进行专题学习。

（4）针对主题教育活动开展不扎实问题

一是进一步强化主题教育活动安排部署，加强对党员干部的培训、教育，深入开展调研、讨论，确保教育活动组织有力、成效明显。二是加强对学习教育活动的总结、管理，已将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相关材料重新整理归档。

2.贯彻落实上级重大决策部署有差距，统筹推进全局工作有短板

（5）针对落实上级重要决策部署不够有力问题

一是党组研究制定《2022年下半年濉溪县就业工作要点》《就业促进行动方案》。分类定制重点群体就业服务，拓宽就业渠道，优化政策供给，健全工作机制，夯实基层基础，千方百计稳定和扩大就业，确保就业目标任务完成，确保就业局势总体稳定。2022年7-10月，党组共研究就业工作6次。二是与濉溪职业技术学校签订合作办学协议，鼓励其积极开展各类补贴性职业技能培训，包括汽车维修工、车工、电焊、钳工、计算机维修工等职业培训。2022年8月24日，淮北师范大学来濉开展访企拓岗暨共建大学生就业实习基地活动，从校企合作、校地对接、人才来濉就业等方面进行了交流座谈。8月31日圆满完成“新徽菜·名徽厨”濉溪县首届“濉溪名厨”选拔赛工作，共评选出“濉溪名厨”10名，并组织参赛选手参加职业技能鉴定考试。

（6）针对就业创业政策落实力度不够，就业岗位开发不够全面问题

一是强化就业创业政策落实力度，2022年，县人社局送就业政策进学校、进企业，多次搭建校企合作交流平台，增加就业岗位机会，推动技工院校毕业生在濉就业，建立校企合作。同时，开发临时性专项岗位400个、短期就业见习岗位394个，用于安置失业人员、就业困难人员、高校毕业生等群体就业。二是鼓励职业培训学校扩大培训规模，提高培训质量。县人社局加大培训监管力度，对民办职业培训学校采取不定期现场督查点名43次，培训过程进行视频录像87次，确保培训质量。三是根据群众培训意愿和就业市场需求，在开展保育员、育婴员等热门培训项目的同时，开办直播销售员、茶艺师、中式烹调师、中式面点师等培训课程，根据具体工种细化丰富培训内容与培训课程，实现精准培训。四是鼓励培训学校增设丰富工种。2022年以来，濉溪领航职业培训学校、濉溪百树职业培训学校、濉溪少峰职业培训学校、濉溪中佰职业培训学校等分别增设了徽菜培训项目（皖北地锅鸡、临涣培乳肉）、茶艺师、直播销售员等培训工种项目，确保工种多样性、培训实用性。

（7）针对农民工工资保障工作落实不够到位问题

一是经党组研究，牵头起草了《关于进一步加强政府性投资工程项目农民工工资支付管理的通知》，建立了欠薪预防机制，完善了资金拨付机制，强化了联动监管机制。二是濉溪县人社局扎实开展保障农民工工资支付执法月专项行动，依据县内在建项目存在的未落实根治欠薪制度情况分别给各相关主管部门的分管县领导发出《提示函》，督促责任部门切实做好未落实根治欠薪制度项目的整改落实工作。截至目前，县内在建项目根治欠薪制度已全部落实到位。县治欠办已落实常态化办公要求，对在建项目申请农民工工资情况进行审核。截至目前，通过审核项目共18个，为1572名农民工发放工资1842万元。2022年以来，开展专项行动排查了46家在建项目，在排查期间发现3家项目未按要求缴纳农民工工资保证金，随即对3家未按要求缴纳农民工工资保证金的项目下达限期整改指令书，并要求其限期足额缴纳农民工工资保证金。目前，这3家项目均已按整改期限足额缴纳农民工工资保证金。

（8）针对执法工作不够规范问题

一是8月26日，举办濉溪人社大讲堂第2期，组织人社干部职工学习《保障农民工工资支付条例》，提升工作人员的执法能力、业务水平。二是扎实开展“双随机一公开”、集中整治拖欠农民工工资问题等专项行动，立足职能，充分发挥部门间执法联动，对县内项目及重点企业进行集中排查，对发现问题进行集中处置，对处置情况进行集中督导，确保问题整改到位。三是已责令案件卷宗管理人员作出深刻检讨，并完善《濉溪县劳动保障监察案卷档案管理办法》，强化案卷档案的管理、保护。

（9）针对执行机关事业单位工作人员退休政策不够严格问题

一是2022年8月25日，召开2022年濉溪县人社局业务培训会，组织各镇（园区）、县直各单位退休等人事工作经办人员参会，强化工作人员经办能力，严格落实退休制度。二是下发《关于维护工资系统中机关事业单位工作人员基本信息的通知》，做好机关事业单位人员基本信息的校正等工作，提高数据准确性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

3.落实全面从严治党主体责任不到位，监督责任压力传导逐级递减

（10）针对党风廉政建设主体责任压得不实问题

一是2022年3月17日，召开党风廉政建设工作专题党组会，制定2022年党风廉政建设工作方案、教育学习计划，并调整县人社局党风廉政建设教育学习工作领导小组，制定目标责任书，压实责任、传导压力。二是2022年7月，召开县人社局2022年党风廉政建设工作推进会，对党风廉政建设工作再推进、再部署。三是制定县人社局谈心谈话计划表，对各股室、二级机构负责人从党风廉政建设、当前重点工作方面进行谈话、提醒。四是加强廉政教育，时刻筑牢拒腐防变思想防线。带头学习领会习近平总书记关于党风廉政建设系列重要讲话精神以及中央、省市县有关反腐倡廉文件和会议指示精神，切实提高干部廉洁自律意识。已组织学习《关于三起违反中央八项规定精神问题的通报》《关于三起党员干部和公职人员酒驾醉驾问题的通报》等文件，警示教育党员干部。

（11）针对派驻纪检组主动监督意识不够强问题

一是增加党组会、局长办公会等派员参会次数，并参加2022年7月召开的县人社局2022年党风廉政建设工作推进会。二是对各股室、二级机构负责人集体谈话，于国庆假期前发出《廉洁过节提醒函》，并在宣传栏等位置张贴。

4.“一改两为”贯彻有差距，服务意识不够强

（12）针对对“一改两为”贯彻落实不够问题

一是将“一改两为”纳入学习计划，2022年8月召开县人社局“找改强争”专项行动动员会，组织局班子成员，副科级以上干部，各股室、二级机构负责人学习贯彻省市县“一改两为”精神。二是发放农保政策宣传彩页和政策问答等宣传彩页，并录制音频通过村（社区）广播、大喇叭循环播放，扩大宣传覆盖面。三是根据企业主营业务范围，精准制定培训计划与内容。在按文件要求开展通用类安全等培训课程的同时，针对性地开展与企业生产相关的培训项目。同时，鼓励企业根据经营项目与经营需求，对签订合同6个月以上、缴纳社保6个月以上的员工进行培训。2022年共开展援企稳岗培训707人。四是设立人才综合服务窗口，为企业和高校毕业生等各类人才搭建平台、提供便利，2022年共发放各类人才补贴41.95万元。

5.财务制度执行不够严格，存在廉洁风险

（13）针对专项资金拨付审核不够严格问题

一是印发《关于印发〈濉溪县2022年脱贫人口稳岗就业工作实施细则〉的通知》（濉人社〔2022〕71号）文件，明确了相关政策内容、补贴标准，补贴发放流程，并要求镇村严格做好申报审核工作，资金拨付前进行数据比对无误后，再拨付。二是进一步规范财务管理，健全财务管理制度，规范财务管理流程，严格财经纪律，全面提升财务管理工作水平，认真做好巡察反馈意见整改工作。7月26日起，县人社局对局机关及局属二级机构开展为期一个月的财务专项检查工作。

（14）针对财务报销手续不完备问题

一是出台《关于印发〈濉溪县人社局党组议事规则〉等文件的通知》（濉人社党〔2022〕33号），对党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、财务管理规定进一步调整、规范。二是对财务人员进行教育培训，组织认真学习《县人社局财务管理规定》。

（15）针对费用报销不规范问题

一是进一步规范财务管理，健全财务管理制度，规范财务管理流程，严格财经纪律，全面提升财务管理工作水平，认真做好巡察反馈意见整改工作。7月26日起，县人社局对局机关及局属二级机构开展为期一个月的财务专项检查工作。二是对相关人员进行批评管理教育，责令其作出深刻检讨并退回虚报费用，保证类似事件不再发生。

（16）针对大额资金先支付后研究问题

一是出台《关于印发〈濉溪县人社局党组议事规则〉等文件的通知》（濉人社党〔2022〕33号），对党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、财务管理规定进一步调整、规范。二是进一步规范财务管理，健全财务管理制度，规范财务管理流程，严格财经纪律，全面提升财务管理工作水平，认真做好巡察反馈意见整改工作。7月26日起，县人社局对局机关及局属二级机构开展为期一个月的财务专项检查工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

6、贯彻新时代党的组织路线不够扎实，基层党建工作抓得不实

（17）针对党建工作系统谋划、统筹推进和督促落实不够问题

一是2022年8月11日，召开党建工作专题党组会，对发展党员等党建工作安排部署，并开展专题检查，督促各支部切实做好党建工作。二是认真履行管党治党责任。将重点工作履行情况纳入述职重要内容，压紧压实责任链条。

（18）针对推进基层党组织建设用力不够问题

一是加强对基层党支部监督管理，坚持支部学习常态化、制度化。做好党员发展工作，重点做好预备党员的培养、考察和培训工作，充实基层党员队伍力量。二是10月14日，召开濉溪人社大讲堂第7期—党务工作培训，组织局班子成员，各支部书记、委员，党务工作者参加培训，进一步提高了党性修养和做好党务工作的本领。

7.党内政治生活不够严肃，落实组织生活制度不够严格

（19）针对民主生活会召开不够规范问题

一是严格按照要求召开民主生活会，规范民主生活会流程，确保征求意见、互相批评不走形式。二是认真撰写对照检查材料，对发言材料严格把关，使民主生活会真正达到既“红脸出汗”又“辣味”十足。

（20）针对组织生活会走过场问题

一是进一步建立完善组织生活会制度。每年定期召开组织生活会，局班子成员参加分管支部组织生活会，党支部全体党员参加，由党支部书记主持。会前支部书记要对每名党员的发言材料严格把关，杜绝相互抄袭现象。二是责令抄袭网络或互相抄袭等问题相关责任人深刻检讨，强化对党员干部的教育力度，严禁组织生活会走过场。

8.选人用人程序不够规范，公示时间不足

（21）针对选人用人程序不够规范，公示时间不足问题

一是后续任用股级干部严格按照《关于印发〈濉溪县机关事业单位股级干部选拔任用办法（试行）〉的通知》（濉组字〔2021〕84号）文件要求，进一步规范选人用人程序。二是召开2022年濉溪县人社局业务培训会，组织各镇（园区）、县直各单位从事人事工作人员参加培训，强化工作人员经办能力。

9.巩固深化整改成果运用不足，未建立长效机制

（22）针对存在就整改抓整改、短期化整改倾向，没有把阶段整治与长期整改、解决问题和推进发展结合起来，形成“长久立”的机制问题

一是以本次巡察整改工作为契机，加大对存在问题的原因分析，举一反三，对反馈问题立行立改、长期坚持。制定完善了《关于印发〈濉溪县人社局党组议事规则〉等文件的通知》（濉人社党〔2022〕33号）、《濉溪县劳动保障监察案卷档案管理办法》《支部组织生活会制度》等文件，开展濉溪人社大讲堂特色活动，进一步巩固优化整改成果。二是分析原因并对材料抄袭、档案管理不规范相关人员进行教育检讨，完善组织生活会制度、档案卷宗管理制度等。配备两名档案管理员做好档案日常收集、装卷、归档等管理工作。同时，组织8名人员对档案进行集中整理，并按规定移交县档案馆。

三、下一步工作打算

县委巡察组反馈问题以后，县人社局党组认真按照整改要求，高位推进，集中突破，整改工作取得了一定成效。但也应该清醒地看到，整改工作取得的成效只是初步的、阶段性的，与县委要求、人民群众期望还有一定的差距。县人社局党组将按照目标不变、态度不变、标准不变、力度不变的原则，全面持续抓好巡察整改后续工作，确保整改问题见底清零，突出整改成效，推动全县人社工作迈上新台阶，并着力做好以下工作：

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是持续做好人社重点工作。坚持稳岗位与扩岗位并举，加大创业帮扶力度，提升就业培训水平，兜牢困难群体底线，依托人才政策，强化补贴落实。按照市县关于人才工作决策部署，全力推进人才补贴政策宣传落实力度，助力推深做实“淮才必遇”“淮才优遇”品牌和打造“五群十链”产业人才高地，为我县企业集聚各类人才。建立健全全民参保登记动态长效管理机制，进一步优化办事流程，简化办事环节，精简办事材料，努力实现应保尽保。同时深入开展普法宣传教育和培训，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，规范企业劳动用工管理，进一步增强用人单位依法用工的法律意识，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

三是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

四是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，不折不扣贯彻执行中央和省、市、县委的重要决策部署、重要决议，打造一支“风清气正敢担当”的干部队伍。通过巡察整改，不断推动县人社局各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0561-6077948；邮政地址:安徽省淮北市濉溪县岱河路西段南侧;电子邮箱:sxlbj6077948@163.com。

                        中共濉溪县人力资源和社会保障局党组

                                                                   2023年3月17日