根据县委统一部署，2020年4月9日至6月20日，县委第三巡察组对四铺镇党委及村级党组织进行了巡察，8月5日，县委巡察组向四铺镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）压实整改责任，强化组织领导。镇党委高度重视巡察反馈意见整改落实，切实履行巡察整改落实主体责任，全面部署安排巡察整改工作。成立了镇巡察反馈问题整改领导小组，由镇党委书记任组长，履行整改落实“第一责任人”责任。建立了“一个反馈问题、一名责任领导、一个牵头部门、一抓到底”的整改落实工作机制，领导小组成员对整改任务分块负责、分工协作，抓好具体整改落实。

（二）制定整改方案，强化工作举措。根据巡察工作要求和县委第三巡察组反馈意见，制定了《关于印发<四铺镇党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案>的通知》。明确了整改的指导思想、时间步骤和工作要求，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，按照责任分工、目标任务、时限要求，实行销号式管理。

（三）严格督导落实，强化巡察成效。镇巡察反馈问题整改领导小组切实加强了调度，在集中整改期间，及时召开调度会，及时研究解决相关问题，扎实推进问题整改落实。对已完成的整改问题，认真开展“回头看”，巩固成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对须长期坚持整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位不断巩固和扩大整改成果，确保巡察工作实效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，落实不够到位

（1）针对“四铺镇党委在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上存在一定差距，贯彻落实乡村振兴战略不够到位。20个村级党组织发展集体经济方法不多，村集体经济发展相对滞后”问题。

一是坚决主动学、系统学、全面学，截至目前，2020年已组织开展党委理论学习中心组集中学习12次，专题研讨4次。二是分片召开专题会议，及时下发《治国理政<第三卷>》及《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》书籍，镇村干部对乡村振兴战略认识理解进一步加深。三是召开村级集体经济推进会3次，20个行政村均已制定发展集体经济工作方案、提升计划及“一村一策”规划表，2020年底各村集体经济收入均达到了5万元。

2.人居环境整治力度不够

（2）针对“部分村环境较差，柴草乱堆乱放，垃圾随处可见。村内所建公厕后期缺少管理，水厕变旱厕，夏季苍蝇横飞”问题。

一是持续开展农村人居环境整治工作，按照“五清一改”要求，实现村容整洁、宜居宜业。二是各村公厕已由村专职村干部并专职环卫人员清扫保洁，并加强对管护人员的教育管理。三是已建立公厕管理制度，并按照制度执行。

3.对巡察工作重视不够

（3）针对“村对巡察工作不重视。大部分村未在规定的时间上报汇报材料和巡察相关材料，数次催要后才迟迟送来”问题。

一是已对未在规定时间上报汇报材料和巡察相关材料的村负责人进行批评教育。二是对相关人员进行通报批评。

（4）针对“汇报材料雷同”问题。

一是对抄袭材料的相关村的村书记、主任进行批评教育。二是在镇重点工作会议上加强各村书记、主任的思想政治教育。

（5）针对“镇三资办工作人员对巡察工作不配合，影响了巡察进度”问题。

一是已查明镇三资办工作人员没有及时提供三资电子账目的原因是三资系统更换，老系统密码没有记起来。二是对三资办工作人员进行批评教育。三是在镇重点工作会议上加强对各村各部门的思想教育，要积极配合各级巡视巡察。

（二）党委贯彻落实全面从严治党战略部署情况

4.党委落实全面从严治党意识不够强

（6）针对“对从严治党重视程度不够，党风廉政建设研究部署不够”问题。

一是对党风廉政领导小组成员及时进行调整。二是每季度召开一次研究党风廉政建设专题会议，并做好会议记录。三是开展通报违纪案例、组织收看警示教育片、上廉政党课等多种形式的廉政教育。

（7）针对“镇党委落实主体责任不到位。落实一岗双责不到位，对分管的部门和人员教育管理监督不够”问题。

一是领导班子成员加强对分管部门及其负责人履行党风廉政建设职责情况进行督促指导。二是镇纪委书记及其他领导班子成员定期对镇机关工作人员及村干部进行廉政谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。三是播放廉政宣传教育片，在早上点名晨会上通报违纪案例，提高了广大党员干部的纪律意识。

5.纪委落实监督责任不到位

（8）针对“纪委的探头作用未发挥好，主动发现问题较少”问题。

一是已在20个村设立了举报箱，并定期进行查看。二是于2020年8月19日开展了村纪检委员的业务培训，各村纪检委员的业务水平得到提升。三是不定期对各村及镇直各部门开展督查检查，正确运用监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责力度。

（9）针对“案件卷宗管理不规范。案件卷宗整理、装订、归档不及时，保管不规范”问题。

一是已经对未装订的办结案件卷宗进行整理装订归档，方便了查阅。二是对于新办结的案件及时整理，及时装卷归档。三是明确专人负责案件卷宗整理工作，规范了案卷卷宗管理流程。

（10）针对“镇纪委工作人员调整频繁，业务衔接跟不上，存在办案力量薄弱现象”问题。

一是今年以来未对纪委工作人员进行调整，人员较为稳定，通过问题线索的处置，纪委工作人员业务水平得到了提高。二是安排镇纪委工作人员积极参加市纪委组织的业务知识培训，参加县纪委组织的案件评查工作，业务水平进一步得到提高。

6.借用公款承建工程

（11）针对“个人从财政借款作为自己承包工程的启动资金，后期用工程款冲账”问题。

一是对涉事的村总支书记、村主任进行批评教育。二是已对其他村进行核查，未发现类似情况。三是各村村两委人员加强对财务制度的学习，镇“三资”办增加审账工作人员，定人定岗，规范财务审批程序，杜绝了再次发生类似现象。

7.长期借用企业车辆

（12）针对“2016年公车改革前，四铺镇长期借用四铺镇路达运输公司2辆车”问题。

能够严格执行公车使用审核制度，派车由党政办专人负责。

8.财务支出不规范

（13）针对“存在白条入账现象。招待费三单、四单不全，2017年之前公务接待审批单只填写来宾单位，未填写来宾人数和陪客人数，且存在白条入账”问题。

一是未再发生白条入账现象，收支票据符合规定。二是公务招待手续齐全。

（14）针对“代开租车费发票过多”问题。

一是对于工作经费均能够据实报销。二是租车实行社会化服务，除中心工作租用个人车辆以外的租车行为不予报销。

（15）针对“清理借款不及时。

一是对四铺财政所相关工作人员进行批评教育。二是除需发放现金的慰问款，无新增现金借款发生。三是严格责任落实，做到月冲账、季排查、年总结，无新增长期暂借款发生。

9.工程建设管理不规范，存在廉政风险

（16）针对“拆分工程，规避招投标”问题。

一是规范工程项目整个流程，完善项目管理相关制度，杜绝违规拆分工程，规避招投标现象，未再发生超采购目录及标准招投标现象发生。二是严审票据，未发生票据超范围混用现象。

（17）针对“支付工程款转入个人账户而非中标单位账户”问题。

一是对镇财政所政府资金会计及镇三资办责任人进行批评教育。二是严格按照会计法等法律法规及规章制度规定要求，支付工程款一律实行转账结算、对公结算，杜绝转入委托其他帐户、法人代表个人账户。三是已加强村级报账员及镇“三资”人员业务培训，杜绝类似事件再发生。

（18）针对“工程项目建设不规范”问题。

一是严格规范项目工程手续，按照一合同、二报告（验收报告、审计报告）、三书（中标通知书、预算书、决算书）、四监理（开工令、支付申请书、支付凭证、工程量清单）的流程支付工程款，不准不经审计进行工程款结算。二是镇“三资”办已增加审核人员，对工程项目建设报账资料严格把关，程序不规范的不予报销。

10.“三资”管理不到位，三资管理流于形式，监管职责未能落实

（19）针对“镇三资办对村级报账把关不严。村级在报销禁烧经费时普遍存在以灭茬名义套出禁烧资金；多报危房拆除费用等现象。”问题。

一是经核查，八里村2017年8月所报灭茬和租赁挖机、清运秸秆费用确实是灭茬和租赁挖机、清运秸秆费用，不存在套取。二是镇三资增加审核人员，审核程序、落实监管职责。

（20）针对“‘三资’凭证随意更改”问题。

一是对随意更改凭证的相关工作人员进行批评教育。二是镇“三资”工作人员通过继续学习会计知识，专业能力提高，审账更加规范。三是镇“三资”工作人员严格把关，未再出现凭证随意更改现象。

（21）针对“镇‘三资’办执行财务制度不严。在无相关手续的情况下支付工程款”问题。

一是镇“三资”办工作人员加强了财务制度的学习，提高了财务知识水平。二是镇“三资”对工程建设项目报账严格审核把关，报账资料齐全后才予以支付，资金审批程序已规范合理。

（22）针对“收入未及时入账，坐收坐支”问题。

一是对村级报账员开展了业务培训，报账员的业务水平得到提升。二是村级收入及时入三资，杜绝“小金库”。

（23）针对“固定资产管理不到位”问题。

一是各村已对固定资产进行补登补录。二是各村加强了对固定资产的动态管理，对固定资产做到“底数清、动态准、管控严”。三是镇三资办人员对报账中的固定资产进行登记，不漏登。

（24）针对“村集体资产管理不严”问题。

一是对全镇各村集体资产进行了排查，未发现侵占集体资产的现象。二是统筹利用村级集体资源，壮大集体经济收入，由专人负责村级集体资产、资源的登记管理。

11.村务监督委员会形同虚设

（25）针对“村务监督委员会形同虚设”问题。

一是在全镇18个村开展了村级监督力量整合试点工作。二是已对镇“三资”人员及村级报账员进行业务培训，业务水平提高，杜绝发生逻辑错误。

（三）党委贯彻落实新时代党的组织路线情况。

12.党建工作薄弱，镇党委对下属各总支（支部）党建工作的监督检查和指导不到位

（26）针对“党建工作虚化弱化。‘三会一课’制度落实不到位，各总支（支部）2013-2016年党建资料缺失。各总支（支部）组织生活会流于形式”问题。

一是镇组织办实地督查指导20个行政村的党建标准化建设工作，各村党建标准化建设材料已规范。二是制定四铺镇专职党建员名单，并组织相关培训，确保村级党建工作专人专责。三是各村严格落实“三会一课”制度，党员积极参与，并按时做好会议记录。

（27）针对“对党员的教育管理重视不够。镇党委及所属总支（支部）的群众路线教育、‘三严三实’、‘讲严立’等学教活动资料缺失”问题。

一是于7月1日举办知识竞赛，组织集中学习3次，外出考察2次，考试测验2次，切实提高了全镇党员干部教育管理工作水平。二是现各村在开展好活动的同时，认真做好活动记录，收集整理好活动照片及材料。

（28）针对“发展党员工作不严肃。镇党委对发展党员的审批把关不严，存在违规发展党员现象。洪南村2013年至2018年未发展党员”问题。

一是严格规范党员发展流程，按照濉溪县发展党员纪实本规范党员材料，切实做到控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。二是已对洪南村党总支书记赵宏亮进行提醒谈话，洪南村2019年已发展党员1名，备案培养积极分子5名。三是镇党委优化党员发展名额分配，严格党员发展择优程序，滞后支部均已备案培养积极分子。

（29）针对“基层党组织战斗堡垒作用不强。村两委班子自身建设薄弱，党员教育不到位，流动党员长期在外，不能参加组织生活”问题。

一是已下发《治国理政<第三卷>》及《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等书籍，村两委班子自身建设、基层党员干部政治理论水平均得到提升。二是各村利用“网上党支部”转发最新政策方针，流动党员联系、教育和管理方面均得到加强。

13.贯彻落实民主集中制不到位。末位表态制度执行不严格

（30）针对“贯彻落实民主集中制不到位，末位表态制度执行不严格”问题。

一是在镇班子成员会上组织对民主集中制有关制度的学习，增强党政领导班子成员的民主集中制意识。二是每次召开党政联席会或党委会之前，充分向各班子成员征集会议议题，并提前将议题发给各参会人员进行酝酿。三是会上严格会议表决程序，党委书记严格执行末位表态制度，指定专人做好会议记录。

14.意识形态工作重视不够

（31）针对“意识形态工作流于形式。2018年2次专题研究意识形态工作的会议无实质内容，以学习文件代替意识形态工作开展，下属各总支（支部）无开展意识形态工作的相关资料”问题。

一是定期召开党委会，专题研究意识形态工作，并做好会议记录，今年分别与5月13日、11月28日召开党委专题会议。二是根据《四铺镇委意识形态工作要点》镇党委对各党总支、镇直各支部开展意识形态工作做出安排部署。三是根据《四铺镇2020年度村工作考核办法》中四铺镇2020年度意识形态工作考核细则，于年底对各村进行考核评分。目前，四铺镇高度重视、加强和改进意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的领导权。

（32）针对“宗教管理存在薄弱环节。民族宗教政策宣传不到位，村级民宗信息员对宗教政策知识认识不够深刻”问题。

一是镇民宗办组织人员对全镇13处宗教活动场所进行不定期的检查，检查内容包括场所安全、财务公开、制度上墙等，确保场所规范化管理。二是通过宣传条幅、宣传手册及新媒体等多种形式，组织志愿者、村级民宗信息员、教职人员等面向群众走村入户开展民族宗教政策知识宣传，提高民族宗教政策的知晓率。三是一年两次对村级民宗信息员进行考核。四是召开村级民宗信息员业务培训会。

15.信访隐患依然存在

（33）针对“未将矛盾及时化解在基层”问题。

一是强化信访隐患排查，坚持信访隐患每日一排查。二是严格落实领导班子成员开门接访制度，对受理来信来访跟踪督办。三是推进领导带案下访，对重点案件，班子成员或分管领导协调村、部门亲临现场调解处理。四是加强案件跟踪督办，分管领导和责任部门要对疑难信访件督办催办，做到件件有结果、事事有回音。五是强化积案化解，理清全镇积案性质，针对不同性质的积案，制定相应的包保稳控措施，明确包保责任人。

（四）党委对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况。

16.党委落实整改主体责任有差距，镇纪委落实巡察整改监督不到位，整改结果中出现整改不彻底，走过场现象

（34）针对“落实市委巡察整改不到位。在落实2016年市委第十一巡察组反馈报告整改工作中，对选派干部资金使用不规范问题整改不彻底，目前仍有大曹村和湖涯村选派干部资金未整改到位”问题。

一是大曹村和湖涯村已分别将剩余的2.5万元和5万元选派干部资金上交至镇财政账户。二是已对其他村进行核查，未发现同类问题。

（35）针对“落实市委脱贫攻坚巡察整改不到位，存在走过场”问题。

一是新庄村蔡士红信息采集表已重新填写准确及新庄村闫金凤家庭收入情况已核查并作出了说明。二是已对2018年反馈的其他户信息采集表及家庭收入情况进行了再次排查。三是已对2018年巡察反馈问题整改台账进行梳理。四是已对2018年巡察反馈问题进行了逐一再核实。

（五）巡察发现的其他问题

17.2013年4月梁圩村建设新村管道液化气站，投资138.32万元，离村庄较近，不符合规划要求，至今闲置，存在较大安全隐患

（36）针对“2013年4月梁圩村建设新村管道液化气站，投资138.32万元，离村庄较近，不符合规划要求，至今闲置，存在较大安全隐患”问题。

该液化气站已拆除完毕，消除了安全隐患。

三、下一步工作打算

当前，整改工作虽初见成效，但一些复杂问题和长期性任务还需要常抓不懈、持续跟进，需要以更深入的落实，更有力的举措进一步深化整改后效。对此，四铺镇党委将始终坚持问题导向，梳理整改中存在的问题，抓根本、重长远，持续抓好整改落实，强责任、促和谐，为全镇经济社会发展提供强大动力。

（一）继续推进整改，注重巩固整改成果。适时召开会议研究总结整改情况，继续有计划、有步骤地深入推进整改工作。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹，持续深挖问题病灶，注重从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，以“钉钉子”精神狠抓落实。

（二）契合整改时机，着力构建长效机制。以巡察整改为切入点，结合全镇重点工作、中心工作的开展，围绕信访维稳、基层党建、惠民项目、执纪问责等具体工作，不断完善补充各项制度、办法，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决当前在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题，为做好全镇各项工作提供坚强的组织保障。

（三）强化政治责任，坚持从严管党治党。结合习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习宣传贯彻，把坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党作为长期的首要政治任务，树牢“四个意识”，强化管党治党主体责任和监督责任，全面加强党的建设，提升执政能力，不断开创发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0561-7091301；邮政地址：濉溪县四铺镇人民政府；邮编：235155；电子邮箱：sp7091301@126.com 。

                                           中共四铺镇委员会

                                           2021年1月7日