中共孙疃镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源:濉溪县纪检监察网   发布时间:2020-11-10 09:25   

根据县委统一部署202049日至620日,县委第二巡察组对镇党委及村级党组织进行了巡察83日,县委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、 巡察整改工作开展情况

孙疃镇党委对县委第二巡察组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,将巡察组反馈的22个方面的问题逐一对照整改,并建立长效机制。截至目前,22个方面的问题,整改已完成22个,完成率100%,制定整改措施192条,收缴违纪款 49535元。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、县委重大决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不深入

1)针对推动镇域经济高质量发展不够有力,措施不足。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想存在一定差距,贯彻落实乡村振兴战略要求不够到位,经济发展水平薄弱。过度依赖农业,工业总量较少,经济多样性不足。村级党组织发挥作用不够有力,联系群众不够密切,发展集体经济思路不够清晰,村集体经济水平较低,大部分村集体收入基本为零。问题

一是已开展党员发展业务相关培训;二是制定党建工作考核细则;三是进行集体经济相关培训学习;四是是深化农业产业结构调控,培育农业龙头企业,加快科技兴农步伐;五是加快工业聚集区基础设施建设谋划孙疃镇中小企业创业园项目;六是建成孙疃镇码头物流园,重点发展以现代物流为代表的生产性服务业;七是依托浍河经济带建设,深入落实大招商、招大商发展战略和招商引资引凤回巢工程。

(2)针对学习不够扎实深入,个别党员领导干部对党员应知应会知识不清楚、不了解。问题

一是已对个别党员领导干部人约谈;二是组织学习进行考试考核。

(3)针对学教活动工作开展记录不够,没有相关学习的会议记录、人员签到表等材料。问题

一是结合实际情况,积极主动落实各项学教活动工作;二是是针对相关宣传稿件已进行整理汇总同时加强宣传力度。

(4)针对党委会和党政联席会界定不清,联席会开得多,党委会开得少,经常在党政联席会上研究需在党委会上研究的事项。问题

一是巡察反馈以来已分别召开党委会10次和党政联席会12次,会议议题严格区分二是每次开会前,并填写会议议题报送审核单三是党政办已安排专人负责会议内容的记录。

2、党委领导弱化,基层党建缺失,党的政治建设需进一步加强。

(5)针对支部建设不规范,不能严格落实三会一课制度。镇直个别支部形同虚设,支部党员无法召集,没有组织生活。问题

一是镇党委、纪委已对镇直各支部进行集中批评教育,责令其改正;二是根据我镇实际,制定了党建工作制度,配备村专职党建员,进行业务培训指导;三是根据党建工作考核细则,对于落实不到位的支部书记进行通报批评。

(6)针对部分村存在多年未发展党员现象。问题

一是经批评教育,我镇连续两年未发展党员的3个村,今年均有正在培养的积极分子,预计明年有成熟的预备党员待发展;二是配备村专职党建员,进行业务培训指导。

7)针对个别村级党支部三会一课记录除支部名称不同外,其他内容一样,涉嫌弄虚作假。问题

一是各村已配备专职党建员,镇组织部加强工作指导;二是督促专职党建员对本村内支部书记、委员进行培训,让各支部会议记录回归支部内部;三是根据党建工作考核细则,按季度进行检查考核

 3、中心组学习制度执行不到位,意识形态工作虚化。

8)针对中心组学习制度落实材料不充分,个人学习记录不齐全。问题

一是年初制定孙疃镇党委理论中心组学习计划;二是现已收齐现有班子成员学习笔记,并对中心组学习笔记进行归档。

9)针对中心组学习相关材料弄虚作假,个别同志中心组调研报告撰写不严谨,内容少、错字多、语句不通、敷衍应付。问题

一是已明确专人负责,严格审核班子成员研讨材料;二是每半年进行一次党委理论中心组学习情况进行通报。

10)针对文化阵地监管服务不到位,村级农家书屋闲置,房门一锁了之,没有发挥应有作用。问题

一是文化站对村级农家书屋加强监督和指导;二是组织村级农家书屋管理员培训会,提高管理员思想认识明确管理职责。

4、贯彻执行上级部署有偏差,森林增长工程、生态环境保护还存在薄弱环节。

11)针对森林增长工程存在田地造林、公路两侧超宽种树,造林地块管护不到位,经费列支租车费问题。问题

一是认真学习相关文件,规范森林增长资金使用;二是严格按照《基本农田保护条例》第十七条第二款之规定,不再在基本农田栽植树木;三是加强监管,切实发挥生态效益,目前秦口、孙疃等村的特色种植已初具规模。

12)针对对环保法律法规宣传教育不够深入广泛,对环境污染的执法监督力度不够,缺乏有效监管措施,违法超标排污现象时有发生。水污染、大气污染、农业面源污染问题依然比较严重,对污染进行彻底整治工作仍需进一步加强。问题

一是宣传环保法律法规,提高其环保意识;二是取缔散乱污企业,责令关闭或停产环境违法行为企业,完成整改杨柳大沟污染综合治理三是突出环境问题做到立行立改。

13)针对垃圾清运不及时,垃圾池等基础设施不完善,不能适应群众日常生活的需要,村容村貌有待进一步改进。问题

一是积极督促中航环卫公司做好垃圾清理,目前已做到日产日清,无无垃圾堆积;二是已更新垃圾收集设备,拆除敞口式垃圾池,新配备垃圾桶;三是镇人居环境督查办每月对各村环境卫生状况进行检查评分,并计入论过考核分数。

5、脱贫攻坚方面问题存在。

14)针对对扶贫政策的宣传不够到位,村干部、扶贫干部对本村脱贫攻坚工作掌握不够,扶贫信息掌握不全。问题

一是对帮扶责任人进行培训,提高脱贫工作能力和业务水平;二是严格落实走访宣传扶贫政策,及时填写扶贫手册。

15)针对村集体经济发展项目单一,收入主要依靠资源资产租赁及资产收益分红,产业扶贫产生效益不明显。问题

一是进行集体经济相关培训学习;二是我镇对各村尤其是集体经济收入5万元以下的村书记进行多次调度,增强其发展集体经济发展意识,拓宽思路,目前各村已将2020年集体经济提升计划报至镇组织部门。

16)针对农业实用技能培训效果不明显,不能及时满足经营主体和贫困户的培训需求,培训内容针对性不强,方式有待优化。问题

一是与所联系贫困户进行交流,询问其培训需求及类型;二是配合农林部门,开展针对性培训,并及时开展培训回访,培训效果非常明显,贫困户满意度较高。

17)针对帮扶责任还需进一步压实,少数贫困户家庭卫生较差,精准帮扶还需进一步加强,危房改造工作开展不到位,多处改造后的危房无人居住。问题

一是在入户走访过程中结合爱心超市开展五净三规范活动进行贫困户自身环境整治;二是长期坚持人居环境整治;三是进行安全住房再排查,确保住房安全有保障

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

6、党委落实全面从严治党主体责任不够有力,党风廉政建设工作开展不够到位。

18)针对不能按要求定期召开党风廉政建设专题会议。查阅镇纪委提供的目标考核材料中党风廉政建设会议记录均为电脑打印,没有参会人员签到,会议内容记录不恰当。问题

一是严格按照工作计划召开党风廉政建设专题会议,并对2020年各项工作进行了安排部署。二是对会议材料提前把关,安排专人对会议材料进行审核,防止错漏。

19)针对廉政谈话提醒走形式过场。问题

一是党政主要领导认真履行主体责任,2020年以来,累计开展谈话提醒12人次;二是分管领导压实分管责任,2020年以来,对分管领域的人员累计开展谈话提醒29人次;三是镇纪委坚持运用监督执纪四种形态2020年以来谈话提醒7人。

20)针对村级对待巡察工作不重视,消极应付,不能按照要求对照自身实际撰写汇报材料。问题

一是对个别村要求重新撰写,对工作不力的村通报批评;二是压实各村纪检委员职责,将材料撰写和时间要求进行明确,确保材料保质保量按时提交。

7、警示教育作用发挥不够有力,监督引导党员干部不够到位,资金使用缺乏有效监管,镇直职能部门履职不力,腐败风险依然长期存在。

21)针对党员违法违纪问题多发。问题

一是深入开展警示教育活动,用身边人身边事教育和警醒广大党员,2020年以来累计通报典型案例4次,观看警示教育片2二是开展村级监督力量整合,目前12个村已完成调整工作。三是坚持运用监督执纪四种形态,截至202010月底,第一种形态处理51人次,第二种形态处理12人次,第三种形态处理2人次,第四种形态处理2人次。

22)针对对各类专项资金的使用缺乏有效监督。问题

一是完善《孙疃镇农村集体资金管理使用办法》,严格按照要求使用专项资金;二是调整充实三资管理人员,加强村级报账员培训,加强跟踪监督。

23)针对对违法用地查处不力。问题

一是对违法用地已立案;二是日常巡查力度进一步加强;三是严格执行用地审批程序。

24)针对存在过节公款送礼问题。问题

一是涉及的相关人员积极退缴礼金二是完善村级财务报销制度,目前未发现其他公款送礼情况。

8、工作纪律执行不够严格,工作作风有待进一步改进。

25)针对脱岗、早退、节假日值班缺岗现象存在。问题

一是相关人员通报批评,加强监督检查,2020年以来累计发出通报2起,批评教育4人。二是加强日常考勤监督检查,2020年以来,谈话提醒7人,2人因不能正常履职辞去职务;三是进行定期检查,同时不定期下村抽查村干部在岗情况,以此作为考核依据之一。

26)针对报告材料不严谨,存在网载抄袭现象。问题

一是对个别村主要负责人提醒谈话;二是组织召开警示教育会,要求严把材料关,杜绝错漏现象再次发生;三是已加强对各类材料报告的审核把关,确保每份材料认真撰写。

27)针对不结合单位实际,照抄照搬套用上级文件。问题

一是认真学习上级文件,立足孙疃实际,制定相应方案,同时加强审核把关;二是加强机关作风建设,严禁照抄照搬、机械套用上级文件。

28)针对会议记录、表格填写不详细、不严谨、不规范。问题

一是约谈相关工作人员,在工作中加大材料审核力度;二是已由专人负责会议内容的记录,并详细如实记录每位参会人员的表态内容;三是组织召开专题警示会,日常资料严格审核把关。

29)针对谈心谈话记录造假。问题

一是规范召开民主生活会,严格按照要求进行谈心谈话,做好相关记录,避免谈心谈话流于形式;二是近期每次谈心谈话、批评与自我批评均达到了既脸红出汗、又团结同志的目的,切实发挥了民主生活会的作用。

9、落实中央八项规定精神不到位,超标准接待、公款大吃大喝、违规购买纪念品问题存在。

30)针对镇村招待费用过大。问题

一是对相关涉案人员进行立案审查;二是严格按照《孙疃镇农村集体资金管理使用办法》要求,实现村级零招待,严肃查处虚报套取行为。三是已严格按照中央省市县相关规定标准进行接待,进一步规范报销等流程。

31)针对个别村虚列名目项目,大吃大喝问题屡禁不绝。问题

一是对相关涉案人员进行立案审查;二是举一反三,出台《孙疃镇农村集体资金管理使用办法》,加强村级财务管理。

32)针对个别村来人必招待,招待必饮酒,大吃大喝问题屡见不鲜。问题

一是对相关涉案人员进行立案审查;二是出台《孙疃镇农村集体资金管理使用办法》,加强村级财务管理,坚决贯彻零招待的要求;三是加强镇村干部日常监督,8月份以来已对1名午间饮酒村干部诫勉谈话。

33)针对违规购买纪念品。问题

一是严格落实中央八项规定精神,不再购买纪念品和礼品;二是在各项工作宣传动员过程中采取多种手段,不再采取发放纪念品的方式。

10、乱发奖金补贴。

34)针对发放会议补助。问题

严格执行相关会议费管理办法,对于超范围、超标准的开支一律取消。

35)针对发放各类奖励。问题

一是对值班费用、禁烧补助等严格审核把关,严格按照文件和政策要求执行,不擅自提高标准和扩大范围;二是对于无依据的奖金一律不再发放。

36)针对违规发放协调费。问题

一是对已发放的协调费用进行认真审核,未发现虚报冒领情况;二是严格按照相关规定要求,镇村干部无依据不再领取各类奖金补助。

37)针对村两委私自发放过节费、协调费、奖金。问题

一是已退缴10人违规发放的过节费,对2人进行立案审查,对个别村主要负责人谈话提醒;二是严格落实村级财务制度,严格按照《孙疃镇农村集体资金管理使用办法》执行,无依据不再发放任何奖励。

11、工程建设领域问题突出。

38)针对拆分工程,借壳生蛋问题存在。问题

一是已对涉及拆分工程的相关责任人进行处理;二要严格按照招投标程序;三是对工程建设领域发现的违纪违法问题,发现一起处理一起,目前未发现其他问题。

39)针对工程先建设后招标及招标不规范。问题

一是严格按照程序履行招投标手续,对于存在问题的及时纠正;二是严把审核关,对于存在问题的发现一起处理一起,目前未发现其他问题

40)针对大额工程项目不招标不审计。问题

一是对涉及的相关村主要负责人进行约谈;二是严格执行招投标程序,对村级工程服务类项目5万元以上的严格履行招标和邀标手续,并做好验收和审计工作。

41)针对审计报告无效、工程手续不全。问题

一是对涉及的相关村主要负责人进行约谈;二是认真对现有工程严格审核,对于程序不规范的补充完善,目前未发现其他问题。

42)针对存在村干部违规承揽本村工程现象。问题

一是对相关村主要负责人谈话提醒;二是严格按照《孙疃镇农村集体资金管理使用办法》要求,村干部及其直系亲属不得在本辖区内承揽工程。

12、财务管理不规范。

43)针对审核把关不严,无效发票入账、白条入账,大额现金支付问题存在。问题

一是镇财政所工作人员严把审核关,杜绝人情账,对于存在问题的票据退回完善;二是认真履行财务报销制度,大额支出不再发放现金。

44)针对应收款清理不及时,长期挂账现象存在。问题

一是加强财政审核把关力度,坚持收支两条线;二是对应收款进行核实清理,对挂账及时核销,对长期挂账的及时下发《催缴通知书》,欠账已部分收回

45)针对专项资金未足额使用及挪用问题。问题

一是对专项资金使用加强跟踪管理,专项使用,及时拨付;二是加大对发放奖金的审核力度,无依据不再发放奖金;三是对相关责任人提醒谈话,避免类似情况再次发生。

46)针对三公支出不规范,存在虚列会议费现象。问题

一是已严格杜绝虚列会议费,对未发放的600元会议补助进行追缴,目前已退缴到位。二是三公支出由财政所和分管领导严格把关。

13、村级财务管理混乱。

47)针对普遍存在账外账现象。问题

一是组织各村报账员参加培训。716日,邀请市委讲师团成员、四铺镇财政所所长刘勇对村级财务支出进行了详细讲解,提高了村级报账员的业务能力;二是加强对村务监督委员会业务指导,明确工作职责;三是对问题突出的进行严肃查处,对其他村主要负责人提醒谈话。

48)针对虚列开支,套取资金。问题

一是整合村级监督力量,共计12个村完成村级监督力量的整合,明确工作职责;二是加强培训,推动村级报账员业务能力的提升;三是对问题突出的杨柳等村9人立案查处。

49)针对历史欠账、村干部借款长期挂账问题。问题

一是对个别村主要负责人谈话提醒;二是镇财政所已下发《催款通知书》,各村认真审核历史欠账,及时化解;三是已制定、执行三资管理办法。

50)针对四议两公开程序形同虚设。问题

一是对违反四议两公开程序的村主要负责人提醒谈话;二是切实发挥村务监督委员会的作用,守好村级监督关;三是严格把握程序,对于不符合程序的一律退回重新申报。

51)针对租车费数额较大及租用本村干部车辆。问题

一是各村严格按照租车程序,完善租车协议,履行租车手续;二是严肃用车纪律,各村不再租用镇村干部车辆。

14、公务车管理方面存在的问题。

52)针对用管理费抵扣购买车辆。问题

一是相关车辆已移交县平台管理使用;二是认真履行购车手续。

53)针对通过违规购酒获得车辆。问题

一是相关车辆已移交县平台管理使用;二是认真履行购车手续,向县政府提交报告,相关材料已递交县行管局。

54)针对加油卡充值不规范。问题

一是我镇三辆公车目前已经是一车一卡,限号加油;二是已建立公车加油充值管理台账,镇纪委不定期抽查检查。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况

15、民主集中制执行不到位,三重一大事项研究表态不够详尽,不能全面落实领导末位表态制度。

55)针对“2013年至2018年,孙疃镇在党委会、党政联席会研究三重一大等重要议题过程中,表述多为与会人员一致同意,没有研究过程,没有与会人员表态记录,没有主要领导末位表态。问题

一是已全面落实主要领导末位表态制;二是已由专人负责会议内容的记录,并已详细如实记录参会人员表态内容。

16、用人留人环境优化不足,职工宿舍条件不一,筑巢引凤本领需进一步增强。

(56) 针对部分青年干部宿舍条件差。问题

一是青年干部宿舍重新进行了装修住宿条件明显改善;二是认真收集青年干部的意见建议,改进生活条件。

57)针对个别同志长期以单位为家,办公场所与家庭生活场所混杂。问题

整改成效及追责问责情况:一是水利站办公室用房已整改完毕;二是镇政府对各办公室和宿舍进行了调整,已全面实行居住与办公分开;是对办公用房进行全面整治,实现办公室和宿舍分开。

17、党员管理不严格,组织程序不规范,党员活动有偿化。

58)针对党员管理不严格,组织程序不规范。问题

一是已对相关责任人进行约谈,要求其加强党员管理;二是建立孙疃镇流动党员管理台账,严格执行流动党员管理办法,加强与流动党员的联系。

59)针对各村普遍存在党员活动有偿化现象。问题

一是制定党建工作考核细则,严格要求各村按照程序开展党员活动,同时不断丰富载体,有效开展党日活动;二是各村配备专职党建员,镇组织部加强工作指导,提高各村党建业务能力。

18、 发展党员不规范。

60)针对带病入党问题。问题

一是取消相关人员预备党员资格,并对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话;二是制定党建工作考核细则,严格规范发展党员流程,各村配备专职党建员,加强工作指导,保证党员发展质量。

61)针对党员材料弄虚作假。问题

一是不承认2人党员身份,并对相关责任人进行约谈二是制定党建工作考核细则,规范党员发展程序;三是各村配备专职党建员,并进行培训指导,提高业务能力。

(62) 针对违规异地入党问题。问题

一是不承认2人党员身份,1人取消预备党员资格,并对相关责任人进行约谈;二是严格规范发展党员流程,各村配备专职党建员,镇组织部加强工作指导,严把党员入口关,保证党员发展质量。

63)针对未按照时间要求发展党员及党员转正。问题

一是承认相关同志党员身份,并对相关责任人进行约谈;二是相关同志档案材料退回其所在支部,要求其所在支部于2020年年底前重新召开转正支部党员大会;三是严格规范发展党员流程严把党员入口关,保证党员发展质量。

64)针对未按要求对发展对象进行政审。问题

一是已将相关同志档案打回其所在支部,要求其于2020年年底前补齐发展对象期间的政审材料;二是严格规范发展党员流程严把党员入口关,保证党员发展质量。

19、 党费缴纳不规范。

65)针对党费不能按时缴纳。问题

一是已对个别村负责人进行约谈,提出工作要求。二是制定党建工作考核细则,明确规定党费收缴标准、程序,严格按照程序督促各村缴纳党费。

66)针对个别党员多年不缴纳党费。问题

一是下发督办函,全面摸排多年不缴纳党费情况;二是建立党建工作考核细则,明确党费收缴程序;三是已对个别党员进行约谈,严格按照程序收缴党费。

20、村干部配备不到位,报账员业务水平有待提高。

67)针对个别村两委人员不齐全,文化程度偏低,年龄偏大。问题

一是对22个党组织逐一过筛子,建立台账,分类管理二是各片片长深入走访调研,广泛征求党员、干部和群众意见,物色优秀后备人选,做好换届前准备工作。

68)针对村报账员对会计工作认识不够,假账、错账、挂账现象存在。问题

一是组织各村报账员参加培训。716日,邀请市委讲师团成员、四铺镇财政所所长刘勇对村级财务支出进行了详细讲解,提高了村级报账员的业务能力;二是调整充实三资代理中心组成人员,加大对村级财务支出的审核把关力度。

69)针对村聘干部工资发放不规范。问题

一是严格按照相关文件要求,要求各村一律不准自聘干部,加强各村村干部日常管理;二是要求各村进行自查,包片包村干部进行督查,对擅自聘用干部的村一律责令其自行解聘。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

21、对上轮巡察发现的问题整改不够到位。

70)针对陈楼村6名村干部因公款旅游受到党纪处分后,仅追缴到2人的旅游费用,其余4人至今未追缴到位。问题

一是对函告陈楼村党总支,对4人违纪款继续进行追缴;二是认真梳理其他案件中的执行不到位问题,目前未发现存在问题。

71)针对个别村的信访问题一直没有得到解决,依然存在大量信访问题。问题

一是个别村涉案人员已被开除党籍,移交司法机关处理。相关问题县、镇纪委已介入调查;二是坚持信访包保制度;三是坚持首问负责制和领导接访制,及时将问题化解在萌芽状态。

72)针对违法用地处置整改不到位。问题

一是严格执行濉政办秘202052号文件要求,加强农村宅基地审批和农民自建房管理工作;二是38宗农民自建房,其中3宗已报批。

73)针对管理费应收未收。问题

2020年将严格按照协议约定收缴孙疃运输有限责任公司35万元的管理费用,目前已向孙疃运输有限责任公司发《催缴管理费通知书》,预计年底前收齐。

22、对审计发现的问题整改不够到位。

74)针对无依据发放值班费问题没有整改到位。问题

一是已通知相关人员将无依据发放的值班费退回镇财政所,目前已退缴10人;二是严格按照相关文件执行,无依据不再发放奖金补助。

75)针对个别工程项目依旧未履行政府集中采购。问题

一是督促落实内控制度,政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购等工作已得到完善;二是对所有的政府采购项目进行检查,已对发现的问题及时进行整改;三是严格资金审核拨付程序。对未按规定办理政府采购计划备案的,不予支付采购资金。

76)针对工程规避招投标及审计监督现象依然存在。问题

一是强化责任领导,所有工程项目事前把关,严格履行招投标手续;二是加强监督检查,在工程建设、验收和审计工作中认真把关;三是发现存在规避招投标行为的,立即给予处理问责,目前未发现其他问题。

三、下一步工作打算

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重制度建设。紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,建立健全惩治和预防腐败体系

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为的查处力度,坚持不懈推进四风问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改,不断推进孙疃镇各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0561-7045169;邮政地址:安徽省濉溪县孙疃镇人民政府;电子邮箱:zgstzjw@163.com

   

                                                          中共孙疃镇委员会

                                                           20201110


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