根据县委统一部署，2019年9月3日至11月20日，县委第四巡察组对县商务局党委进行了巡察，2020年1月21日，县委巡察组向县商务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

局党委对县委第四巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的59个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。截止目前，59个问题，整改已完成58个，完成率98.3%，制定整改措施102条，制定完善制度21项，收缴违纪款2276元，挽回经济损失2276元，开展批评教育、约谈20余人次。

一是加强组织领导。县商务局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，县商务局党委召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次，并专题到县委巡察办汇报2次。成立了由杨晓红任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各股室、各所属企业，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。县商务局党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央“八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了《县商务局党委关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是认真落实整改。建立健全各项规章制度，完善机关干部学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题，不断强化纪律意识。加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线。在整改过程中，我局狠抓作风建设不松劲，并结合主题党日活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。整改期间，我局严格按照巡察工作要求，给予20人批评教育处理；全局责令退回违规资金2276元，在全局范围内形成了强烈的震慑，警示教育作用得到了有效发挥。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面

1.党的领导核心作用发挥不突出

（1）针对“如存在局长办公会代替党委会情形”问题。已修改完善《濉溪县商务局党委工作规则》和《濉溪县商务局局长办公会议制度》，并严格执行。

（2）针对“三重一大制度执行不到位”问题。已修订完善《濉溪县商务局党委工作规则》，并严格执行。

（3）针对“2013-2018年党委会和局长办公会会议记录长期混记”问题。已严格按照局党委和局长办公会议议事规则和程序执行，分开记录。

2.单位班子党内政治生活不够严肃

（4）针对“开展自我批评自我剖析不够，党内政治生活方式方法过于单一”问题。一是组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是6月17日召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评。

3.民主集中制执行不到位

（5）针对“民主决策讨论不充分，民主发扬不够”问题。一是修订完善《濉溪县商务局党委工作规则》。二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，议事决策时充分讨论发扬民主。

（二）党的思想建设方面

4.党委中心组学习制度执行不到位

（6）针对“学习次数少”问题。已制定《县商务局党委中心组学习计划》，并严格执行。

（7）针对“中心组学习讨论较少”问题。已制定《县商务局党委中心组学习计划》，提前下发学习讨论题目，强化学习交流，确保学习讨论取得实效。

（8）针对“学习会议记录不规范，以省略号代替学习和发言记录内容”问题。一是已确定一名专人负责会议记录。二是安排人员到各支部检查学习及会议记录情况。

5.意识形态工作重视不够

（9）针对“存在抓意识形态工作的主动性不强，制度不完善，责任不明确”问题。一是已建立健全《商务局党委意识形态工作责任制实施办法》。二是已调整商务局意识形态工作领导小组。三是不定期对微信工作群发布的信息进行检查，没有发现负面言论。

（三）党的组织建设方面

6.组织生活不够规范

（10）针对“部分支部三会一课等材料缺失”问题。一是已于4月23日召开商务系统各支部书记会议，会上反馈巡察意见。二是要求各支部定期召开组织生活会。三是6月23日、24日对各支部“三会一课”开展情况进行检查。

（11）针对“部分支部过组织生活次数较少”问题。一是已于4月23日召开商务系统各支部书记会议，下发整改通知。二是组织学习《中国共产党支部工作条例》，严格规范组织生活。

（12）针对“组织生活质量不高”问题。一是已于6月19日组织各党支部书记及委员进行为期一天的党务知识培训。二是对个别支部书记进行批评教育。

（13）针对“组织生活会与民主生活会混淆不清”问题。一是已于6月19日组织各党支部书记及委员进行为期一天的党务知识培训。二是对个别支部书记进行批评教育。

（14）针对“党组织设置不够合理”问题。结合市场中心转企改制工作，待改制结束后，市场中心即可关闭。

7.发展党员不够细致

（15）针对“表决方式错误”问题。一是已于6月19日组织各党支部书记及委员进行为期一天的党务知识培训。二是对相关责任人进行问责。

（16）针对“党员发展比较仓促”问题。一是已于6月19日组织各党支部书记及委员进行为期一天的党务知识培训。二是下发《党支部书记及委员规程方法》等教材和党支部标准化手册，督促支部严格按照规程办理。

（17）针对“党支部发展党员把关不严”问题。一是已建立《县商务局党委联系商务系统党支部工作制度》。二是对近年来各支部发展党员情况进行排查，对不按标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党支部及其负责人、直接责任人进行责任追究。

8.换届选举不够严肃

（18）针对“基层党组织长期不换届”问题、（19）针对“参加选举党员人数不符合规定”问题。已召开各党支部负责人会议，下发《关于做好商务系统基层党组织换届工作的通知》，要求各支部严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，做好换届工作。局党委下辖15个党支部现已有10个党支部换届。

9.日常管理不够深入

（20）针对“党员档案管理不规范”问题。已召开各党支部负责人会议，并于6月19日组织各党支部书记及委员参加为期一天的党务知识培训，要求加强管理。

（21）针对“评优评先标准不高”问题。一是6月23日、24日对各支部党建工作进行检查。二是于6月30日召开“七一”商务系统支部表彰大会，按照评优评先标准对工作开展较好的予以表彰。

10.选人用人不够严格

（22）针对“违规聘用服刑人员”问题。已于4月份对违规聘用人员解聘。

（23）针对“长期不轮岗”问题。于7月底已按照制订的轮岗计划执行到位。

（四）党的作风建设方面

11.违反中央“八项规定”精神问题依然存在

（24）针对“发放津补贴不规范”问题。一是已完善《县商务局机关财务管理制度》，对发放津补贴不规范问题，今后严格按照文件规定执行，没有文件依据的不予发放。二是已核实有关情况，停发不规范津补贴，不规范的予以追回。

（25）针对“违规购买加班用酒”问题。已完善《县商务局公务接待管理办法》并严格执行。公务活动除招商引资接待外，不准用酒，杜绝此类问题的发生。

（26）针对“公务接待中陪餐人数超标”问题。已完善《县商务局公务接待管理办法》，纳入《县商务局制度汇编》，并下发到每个工作人员学习执行。

12.在“四风”方面存在对职工不够关心，脱离群众的问题

（27）针对“下属单位办公场所紧张”问题。市场中心转企改制工作正在进行，人员已分流，待改制工作结束，市场中心即可关闭。

（28）针对“在下属单位报销费用”问题。一是已完善《局机关财务管理制度》，杜绝此类现象发生。二是已组织财务人员参加县里业务培训。

（五）党的纪律建设方面

13.机关作风和效能建设方面有所欠缺

（29）针对“旷工问题时有发生”问题。一是已完善《县商务局考勤管理制度》。二是已对旷工人员进行处理。

（30）针对“部分职工上班时间干与工作无关的事”问题。一是成立督查组，对在岗情况进行检查。二是已对相关责任人进行了问责。

14.相关规章制度执行不严

（31）针对“主要负责人外出未严格履行报批手续”问题。已严格执行领导干部外出报备制度严格执行领导干部外出报备制度，局主要领导外出要严格履行报批手续，向县委县政府主要领导请假备案。

（32）针对“二级机构未落实五不直接分管制度”问题。一是对商贸市场建设促进中心、市场服务中心未落实“五不直接分管”制度，下发整改通知。二是商贸市场建设促进中心已整改到位，并报商务局备案。　

（33）针对“未按规定扣发工资”问题。已下发整改通知，责令商贸市场建设促进中心进一步规范财务管理，按照相关文件规定进行核实，并予以追回。

（34）针对“擅自审批长期病假”问题。一是下发整改通知。二是已对相关责任人进行问责。对擅自审批职工长期病假且未报局党委审批的行为进行严肃批评和教育，今后如果再出现类似事件，局党委将依规依纪严肃处理。

15.对所属人员监管不严

（35）针对“个别职工违规经商办企业”问题。已对经商办企业人员进行处理。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

16.党委主体责任落实不力

（36）针对“履行主体责任不到位”问题。一是已完善《濉溪县商务局党委工作规则》。二是已制定《县商务局2020年度党风廉政建设工作计划》。

（37）针对“班子成员落实一岗双责不到位”问题。一是于5月9日召开党风廉政建设专题会议，研究党风廉政建设工作。二是学习全县违反党风廉政建设的通报。三是邀请派驻纪检组对党风廉政建设督查。

（38）针对“审计整改不到位”问题。已召开党委专题会议讨论制定整改方案，明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任单位，并按要求整改到位。

17.监督责任落实不到位

（39）针对“原纪检组三转不到位”问题。一是组织学习“三转”相关文件。二是信访维稳、酱品厂、食品厂等工作交由具体分管领导过问。目前县商务局属于县纪委监委派驻市场局纪检组监管。

（40）针对“派驻机构的探头作用发挥不明显”问题。和纪委监委派驻市场局纪检组加强联系和沟通，邀请其参加每月召开的党委会，对“三重一大”工作进行参与监督指导，充分发挥派驻机构的“探头”作用。

18.招商经费管理乱象丛生

（41）针对“以招商引资名义违规报销公务接待费”问题。一是完善《县商务局财务管理制度》和《县商务局公务接待管理办法》。二是对相关责任人进行批评教育。

（42）针对“以招商引资名义报销加班就餐费”问题。已完善《县商务局财务管理制度》和《县商务局公务接待管理办法》，杜绝发生此类现象。

（43）针对“虚开发票套取招商引资经费现象严重”问题。已安排专人查调相关会计凭证，对虚开发票套取招商引资经费者进行问责，责令其深刻检查。

（44）针对“违规为招商顾问报销招商费用”问题。已安排专人查调相关会计凭证，对违规为招商顾问报销的招商费用，已责令其说明情况并退回。

（45）针对“违规领取出差交通补贴”问题。查调相关会计凭证，对违规领取出差交通补贴的个人，已责令其退回。

（46）针对“外出招商超标准乘坐交通工具频繁发生”问题。严格执行《县商务局财务制度》，超标准部分个人不得报销。已责令相关人员退回作出情况说明。

（47）针对“招商经费存在以拨代支现象”问题。一是严格按照《县商务局财务管理制度》执行，规范招商经费使用，不再发生以拨代支现象。二是已组织财务人员参加县里举办的业务培训。

19.财务报销不规范

（48）针对“报销无效长途客车票”问题。查调相关会计凭证，对报销无效长途客车票问题，无效车票作废，所报销的无效车票金额全部收回。

（49）针对“报销手续不齐全”问题。一是已修订完善《县商务局财务管理制度》。二是已组织财务人员参加县里举办的业务培训。

（50）针对“外出未见报销住宿费，违规单独报销车补、餐补”问题。已责令当事人写出说明，并进行批评教育。

（51）针对“违规报销餐费”问题。对应由个人承担的费用，已责令予以清退。同时对相关责任人进行问责，批评教育。

（52）针对“超限额使用现金，过千未转账”问题。一是下发整改通知，要求严格遵守修订的《县商务局财务管理制度》及相关财务制度，今后坚决杜绝违规现象。二是组织财会人员进行业务培训。

20.超标准支付授课费

（53）针对“举办皖北互联网+粮仓论坛活动，付互联网论坛授课费22000元，超出国家标准”问题。已完善《财务管理制度》，并严格按照上级相关文件制度规定执行，已对相关责任人进行处理。

21.往来款项长期挂账不清理

（54）针对“截至2018年底，商务局其他应收款科目余额11734553.5元”问题。已成立县商务局往来款项清理小组，对财务长期挂账往来款分期分批予以清理，目前已清理7605435元。

22.违反收支两条线规定，擅自截留支取房租

（55）针对“收取房租直接用于发放外贸公司职工困难补助”问题。一是已修订完善《县商务局财务管理制度》。二是作出情况说明。2019年一楼门面房已收回，作为招商引资项目指挥部。

23.虚开修车发票冲抵车辆违章费用

（56）针对“虚开修车发票，冲抵不应报销的车辆违章费用”问题。一是修订完善《县商务局财务管理制度》。二是已对相关责任人问责。杜绝虚开修车发票冲抵车辆违章费用问题的发生。

24.无依据收取摊位费

（57）针对“市场服务中心2013年至今收摊位费3999597.50元”问题。一是下发整改通知，责令市场中心尽快查找摊位收费相关依据。二是市场服务中心已写出情况说明。

（七）脱贫攻坚工作方面问题

25.开展脱贫攻坚专项学习少不深入

    （58）针对“学习习近平脱贫攻坚重要论述专题学习讨论不深入，不透彻”问题。一是把脱贫攻坚学习纳入党委理论中心组学习计划，切实强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记扶贫工作重要论述，同学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神结合起来；二是定期开展专项学习，加强学习领会、整体把握运用。重点对《习近平扶贫论述摘编》进行专题学习研讨，自觉在学习中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

    26.对电商扶贫管理、指导不到位

（59）针对“培训质量不高，贫困户对电子商务认知度不高，电商经营技能理解不透，印象不深”问题。一是积极推进电商扶贫整改工作。对村网点经营人员、镇村干部、驻村工作队等进行业务培训，提升扶贫服务能力。二是落实镇村管理村网点职责，指导网点积极参与扶贫，利用与便利店结合的优势，推进消费扶贫，帮助贫困户节省生活生产开支。三是继续实施网点摸排，优化调整和提升网点服务功能。四是组织开展贫困户特色种养产业，梳理能够上行的产品，帮助网销。五是组织开展贫困户电商实操培训，培育一批贫困户在电商行业创业增收。六是继续推进“电商+”模式，带动更多的贫困户发展特色种植产业。七是加大督查指导力度，全面提升电商扶贫服务能力。

三、下一步工作打算

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动濉溪县商务工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话6075216;邮政地址:濉溪县岱河路49号;电子邮箱:70847809@qq.com。