根据县委统一部署，2019年3月19日至2019年7月1日，县委第一巡察组对中共濉溪县工商业联合会（以下简称“县工商联”）党组开展了巡察，2019年8月28日，县委巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，切实加强对巡察整改工作的组织领导

（一）提高站位，压实政治责任。县工商联党组将本次巡察反馈意见整改落实工作作为一项重要的政治任务，及时学习传达贯彻县委巡察反馈会议精神，成立整改工作领导小组，研究整改方案，全面安排部署巡察整改落实工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党组班子成员对标对表，积极查找单位和自身存在的问题，剖析原因，通过巡察整改，为理清工作思路、完成工作任务，推进全县工商联工作健康发展提供了政治保障。

（二）细化分工，明确目标任务。紧紧围绕巡察反馈的问题，细化分解任务，落实整改责任，制定了《濉溪县工商联党组关于县委第一巡察组反馈问题整改方案》，对所有问题逐项建立台账，明确责任领导和具体责任人，确定整改时限，整改完成一个问题，对账销号一个问题，不留盲区和死角，对标对表认真抓好整改措施的落实。明确党组书记负总责，分管领导牵头认领问题，形成了党组书记带头抓，党组成员分工抓，全体人员共同参与的工作氛围。

（三）强化调度，务求整改时效。自县委第一巡察组反馈问题以来，县工商联先后多次召开党组会、主席办公会、专题调度会、全体人员会等会议，对整改责任分工、整改方案、问题整改等进行集体研究。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，对整改落实情况进行督导检查。为确保整改工作按时完成，党组在坚持巡察整改工作纳入日常工作的同时，实行巡察整改工作随时调度，有序推动整改工作开展。

二、突出问题导向，坚持真抓实改，全力推进巡察反馈问题整改落实到位

（一）党的政治建设方面

1.政治觉悟不高，落实上级重大决策部署和指示精神不坚决、不彻底

（1）针对政治觉悟不高，落实上级重大决策部署和指示精神不坚决、不彻底问题

一是着力加强班子思想政治建设，抓好党组中心组理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育等专题教育活动，通过学习，进一步提高班子政治觉悟和政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是制订《关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》，明确目标责任，对上级督查的问题，整改落实到位。落实县委关于主要负责人“五个不直接分管”要求，主要负责人不再签字审批，严格遵照财务制度执行。

2.党的领导作用发挥不明显，领导核心作用不突出

（2）针对党组会召开不经常、不规范问题

一是加大党组制度建设力度，制定《县工商联党组会议事规则》《县工商联主席办公会议制度》，进一步明确和规范各类会议的议事范围、会议程序等，杜绝党政不分的情况；二是严格执行党组会议、主席办公会议等程序，制定周一例会制度，及时研究决定有关事项，重大问题随时召开会议研究。三是明确办公室负责主席办公会、党组会议、中心组学习等会议记录，严格按照要求做好各类会议记录，确保记录规范，全面完整、真实准确，及时整理归档。

（3）针对“三重一大”事项未经会议集体研究问题

一是进一步明确重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用必须经集体研究决定。二是明确单项3000元以上的支出一律必须通过党组会和主席办公会讨论决定。

3.党的政治生活不规范，开展民主生活不严肃

（4）针对党的政治生活不规范，开展民主生活不严肃的问题

一是加强学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容，提高思想认识。二是严肃民主生活。严肃“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，严格执行民主生活会各项程序规定，深入开展谈心谈话，提高谈话谈心质量，在深刻开展自我批评的同时，党组书记带头对其他班子成员开展批评，杜绝以提建议和提希望代替提意见，并从严审查个人剖析材料，杜绝思想认识肤浅空泛、查摆问题避重就轻的问题，确保民主生活会收到实效。

（二）党的思想建设方面

4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（5）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

一是扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，同时推进整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”专项教育等各类主题教育落到实处，着力破除学习上的形式主义。二是坚持集中学习和自学相结合，抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神这根主线，大力推进线上和线下学习两大模式的融合，以党组理论中心组学习和日常学习为载体，运用“学习强国”APP和安徽省干部教育在线平台，增加学习时间和提升学习效果，强化以学促做的能力。三是积极参加党支部组织的学习教育活动，到临涣镇淮海战役旧址、韩村镇小李家淮海战役纪念馆接受爱国主义教育，增强政治意识。

5.党组中心组学习制度执行不到位

（6）针对党组中心组学习制度执行不到位问题

一是完善学习制度，修订了《中共濉溪县工商联党组中心组学习制度》，结合工作实际，严格落实中心组学习制度2019年中心组组织学习12次。二是制订党建工作计划，将党组中心组学习纳入意识形态和党建工作责任制，明确当年度理论学习中心组组成人员。统筹安排集体学习研讨和个人自学。三是严格学习管理。按计划开展学习严格执行签到、请销假等制度，同时对相关学习台账及时予以补充完善，指定办公室主任做好台账管理。

6.意识形态工作重视程度不够

（7）针对意识形态工作重视程度不够问题

一是党组将意识形态工作纳入党建责任制，推进意识形态专题学习工作常态化。二是党组开展意识形态专题研究，及时学习传达上级要求，及时向县委报告意识形态工作落实情况报告，推动意识形态工作责任制落到实处。三是加强意识形态领域建章立制，结合单位实际修订《濉溪县工商联微信群和QQ群管理规定》，强化阵地管理，保障本单位的网络安全工作，杜绝本单位职工利用短信、微信、QQ等传播政治性谣言、负面言论等现象。

（三）党的组织建设方面

7.党建工作重视不够，存在党建与业务相脱节现象

（8）针对党建工作重视不够，存在党建与业务相脱节现象问题

一是强化思想认识。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，并列入党组理论学习中心组的一项专题学习议题，强化党组在党建工作中的领导和指导作用，分时间段做好党建工作的谋划、督导、总结。二是加强协调指导。积极发挥党组在党组织生活中的协调作用，结合业务工作开展党小组活动，做到与实际工作相结合。三是围绕商会党建等工作，深入商会和企业进行调研，进一步落实新时代工商联工作和党建的联系，发挥好党建引领作用，做好桥梁纽带功能。

8.“三会一课制度”落实不到位

（9）针对“三会一课制度”落实不到位问题

加强学习，严格规范党内政治生活和组织生活制度，严格落实“三会一课”制度，一是按时及时记录；二是每月定期开展一次督查，及时弥补不足。

（四）党的作风建设方面

9.作风不扎实，“慵、懒、散”依然存在

（10）针对调查研究不深不实问题

一是坚持领导示范，党组成员按照分管工作职责，提前谋划企业调研、基层走访等相关工作，带头开展基层调研，围绕工商联业务工作，促进工商联所属商会改革与发展、民营企业政策落实、商会党建等工作，深入商会和企业进行调研，了解商会发展情况，企业经营难题和诉求，发挥带头效应。二是坚持目的导向，做到每次调研走访有目的，有收获，为本职工作取得一手基础资料，并形成调研报告，为党委政府决策提供建议，杜绝为调研而调研的走过场问题。

（11）针对单位负责人过于分散精力问题

建立《县工商联周一工作例会制度》，工商联党组书记、工商联主席两位兼职领导统筹安排各项工作开展，每周在工商联办公时间两天以上，确保工商联各项工作正常稳定推进。

（12）针对材料抄袭、造假现象严重问题

将各项工作落实落细，结合实际情况，详实记录，及时总结归纳，并做好材料的搜集归纳整理工作，实事求是进行总结梳理，严格纪律，确保了材料的质量和真实性。  

10.形式主义问题依然存在

（13）针对形式主义问题依然存在问题

 结合工作实际，深入开展整治形式主义、官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育活动，通过专题教育活动的开展，大兴求真务实之风，杜绝形式主义、官僚主义现象出现，工作更加务实。

11.主要负责人外出未严格履行报批手续

（14）针对主要负责人外出未严格履行报批手续问题

严格落实县委《关于进一步加强和规范领导干部外出报备工作的通知》（办〔2016〕7 号）要求，2019年，工商联主要领导按规定程序，提前3 天报县领导进行了签批报备，进一步规范了出差履行请销假程序。

12.公务接待中存在问题较多

（15）针对公务接待中存在问题较多问题

一是严格执行公务接待用酒报备制度，报备单经主要负责人签字后，上报派驻纪检监察组备案。二是违规报销的相应款项予以退回至纪委廉政账户，并对当事人进行了问责。

13.存在借机发放福利的情形

（16）针对存在借机发放福利的情形问题

一是严格执行安徽省总工会关于《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》有关规定，严格按照标准发放职工福利。二是对历年来福利发放情况进行了自查自纠，并根据排查结果，对没有依据的发放行为予以清退，杜绝此类问题发生。

14.单位管理制度形同虚设

（17）针对单位管理制度形同虚设问题

一是认真梳理单位机关管理制度，及时完善健全各项管理制度。二是加强对各项制度的学习，针对不同岗位进行测试，提高知晓度。三是邀请派驻纪检监察组成员，不定期对制度落实情况进行监督检查，并将检查结果运用到年底考核当中。四是严格执行《财务管理制度》等各项规章制度，对制度执行落实情况不定期进行督查，对发现的问题及时纠正，并对相关责任人予以问责，确保制度落实不流于形式，切实落实到位。

（五）党的纪律建设方面

15.单位考勤制度执行不严

（18）针对单位考勤制度执行不严问题

一是重新制定考勤制度，并研究制定了《关于加强效能建设严肃工作纪律的通知》，加强干部职工考勤，在职干部职工按时上下班，工作日准时签到，严禁代签、补签，建立请销假管理台账，严格按要求进行请销假审批。二是安排办公室相关同志专人及时每天将上班签到情况进行登记，及时归档并将签到簿收存，作为年终考核依据，考勤制度进一步规范，进一步改进了工作作风。   

16.党员干部日常监督和警示教育工作不经常

（19）针对党员干部日常监督和警示教育工作不经常问题

一是深化思想认识，将警示教育纳入中心组学习议题，通过专题学习提高党组成员对该项工作的认识。二是强化领导作用，党组书记带头将警示教育纳入重要日程，与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施。明确班子成员在分管领域的主要责任，对职责范围内的警示教育定期研究、定期检查、定期报告，杜绝再次出现党员干部纪律和规矩意识较差，自律意识不强现象。三是注重责任落实，突出结果导向的同时重视日常工作开展，将党组专题研究和警示教育工作做实做细。四是扎实开展谈心谈话、提醒谈话，党组成员要结合分管领域的工作，认真落实监督职责，将关口前移，做到防微杜渐。五是确保日常学习参会人员的到位率，把学习参会率纳入单位日常考勤制度同等待遇，切实扭转学习人员到会不齐现象。六是责令相关责任人按照财务规定，退回不应该报销的款项，并进行谈话提醒，做出深刻检查。

17.财务报销不规范

（20）针对财务报销手续不全问题

一是进一步明确了单位财务管理人员的主体责任，严肃和规范了财务报销行为。二是加强财务报销相关等业务的监督管理，整改落实过程中，对单位财务管理人员进行了提醒谈话。

（21）针对报销虚假发票冲抵其他费用问题

强化财务报销环节审核把关力度，违规冲抵其他费用已退回财政专户上，并对相关责任人进行了提醒谈话，进一步规范了财务报销行为，杜绝了类似现象的发生。

（22）针对存在重复报销的行为问题

一是进一步明确经办人员、财务管理人员、审批分管领导的职责分工，层层审批把关，坚决杜绝重复报销行为的发生。二是按照职责权限追究相关责任人的责任，并追回违规报销的费用。

（23）针对违规报销培训补助问题

按照财务管理制度的规定，严格培训费用报销纪律，除按规定予以报销的费用外一律不准额外违规报销培训费用，违规报销的相关费用已退回，相关责任人作出了书面检讨，起到了警示提醒作用，规范了培训报销制度。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.党组主体责任落实不力

（24）针对党组主体责任落实不力问题

一是强化主体责任，党组对党风廉政工作开展定期研究，制定党风廉政工作制度、计划、措施，并加强督促检查，层层压实责任；党组书记统筹安排好党风廉政建设工作，班子成员要做好分管的相关工作，持续增强管党治党力度，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实。二是党组班子及时调整到位，党组在党建工作中的领导和指导作用进一步强化。三是从严治党抓实抓细的工作举措形成，良好的政治生态进一步得到优化。

19.监督责任缺失

（25）针对监督责任缺失问题

一是强化党组内部监督，涉及“三重一大”等需党组集体研究决策事项，严格执行民主集中制，会前开展认真研究论证，会议召开保证参会人数符合规定，会后严格执行，切实防控党风廉政问题的出现。二是强化纪检监督，涉及“三重一大”等重要事项，主动联系派驻纪检监察组派员会中全程监督会议决策流程和内容，会后监督决策执行情况。三是强化群众监督，涉及重要事项，除依法或按照上级要求需要保密的以外，通过政务公开平台、单位公告栏等进行公示、公开，主动接受单位职工和社会公众监督。四是派驻纪检监察组切实明确工作职责，找准角色定位，处理好派驻机构与派驻单位的关系，把工作重心转移到监督、检查、督促上。丰富工作方式，广开言路，积极收集关于监督对象的相关问题线索，更加积极主动地开展监督检查工作，自觉摒弃“老好人”心理，妥善运用“四种形态”，对违反六大纪律的工作人员进行相应处理，发挥好派驻纪检监察组的“探头”作用。

20.固定资产管理不规范

（26）针对固定资产管理不规范问题

现有的固定资产重新登记造册，新购置的固定资产确保当月及时登记入账。

21.擅自低价出租国有资产

（27）针对擅自低价出租国有资产问题

一是严格贯彻落实《濉溪县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，资产处置过程中，严格履行审批手续，未履行审批手续的，不得处置。二是出租的国有资产，按照合同约定到期及时收回，移交县有关单位进行公开招标出租。

22.公车用油管理混乱

（28）针对公车用油管理混乱问题

 一是违规报销油费的予以退回，并对相关责任人给予提醒谈话。二是严格按照濉溪县公用车辆加油卡登记管理制度的要求予以执行，规范单位用车管理，坚决杜绝报销汽油费用违规问题。

三、深化整改成果，完善长效机制，以巡察整改新成效推进工商联事业更好发展

（一）增强政治意识，全面加强党的建设。一是加强思想政治建设。把不忘初心牢记使命作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题，常抓不懈。二是坚持集中学习和自学相结合，坚持和完善党组中心组学习、主席会议等集体学习制度，推进线上和线下融合，以党组理论中心组学习、党支部“三会一课”和日常学习为三大载体，重点运用好“学习强国”APP和安徽省干部教育在线平台。三是增强学习时间和提升学习效果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是进一步落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作网络舆论管理，掌握意识形态工作主导权；全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设“两个责任”，不断改进工作作风。

（二）坚持从严治党，深入推进作风建设。发挥领导干部的领头雁效应，坚持以案为鉴，加强党组成员之间的内部监督和派驻纪检监察组的外部监督，充分利用民主生活会，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想根基。党组成员全面落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，推进党纪党规学习和案例通报工作常态化，重点做好年度警示教育工作。以“反四风”为主题，以开展“严规矩、强监督、转作风”整治形式主义官僚主义为抓手，着力加强机关效能建设。从改进文风会风、转变调研观念，严肃工作纪律等方面入手，推进机关作风持续优化。

（三）落实主体责任，加强源头防治。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，强化思想教育。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。

（四）巩固整改成果，构建长效机制。对整改工作开展情况，及时通报，主动接受群众监督，营造良好的氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在抓好整改的同时，还要着力构建长效机制，以问题为导向，倒查制度漏洞，预防为主，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，切实抓好巡察整改工作中建立的各项制度的落实，坚决把制度执行到人、落实到事，确保把巡察整改工作抓出实效、抓出长效。

下一步，濉溪县工商联党组将进一步巩固成果，持续推动巡察整改工作常态长效，继续抓好整改落实，建立健全长效机制，强化监督检查。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-7502658；邮寄地址：濉溪县溪河路121号濉溪县工商联（收）；邮编：235100；电子邮箱：sxgsl001@163.com。