中共濉溪县残联党组关于十一届县委

第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2018年11月13日至2019年1月11日，县委第二巡察组对县残联党组开展了常规巡察暨脱贫攻坚专项巡察。2019年2月26日，县委第二巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，确保整改工作落实到位

县残联把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，反馈会后，严格对照巡察组反馈意见和提出的要求，迅速召开巡察整改专题会议，成立了以党组书记、理事长为组长，两位副理事长为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。对巡察组指出的我会在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设等7个方面存在的14大类17条问题，及时制定了整改方案，明确了完成时限、责任领导、牵头部门和责任人，确保整改取得实效。

二、突出问题导向，扎实推进整改

（一）党的政治建设方面的问题

1、政治站位不高，对党建工作不够重视。

整改落实情况：一是全面落实党建主体责任，坚持把党建工作和业务工作一起谋划，一起部署，一起考核，把党组的主体责任、党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”落到实处，切实做到层层传导压力、层层压实责任。二是坚持每月召开一次党组会，专题研究党建工作。三是确定专人从事党建业务工作，做好会议记录以及材料的收集整理工作，确保记录完整规范。四是制定完善了8项党建工作制度，涉及党费收缴、党员发展、民主评议党员等各个方面，并严格把关，杜绝了文章抄袭现象。

2、未严格落实民主集中制。

 整改落实情况：一是认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，规范决策行为，提高决策水平。二是坚决贯彻执行一把手“五不直接分管”制度和末位表态制度，于3月5日出台了《关于调整<濉溪县残疾人联合会领导班子党政主要负责人“五个不直接分管”工作制度>的通知》(濉残联党组〔2019〕7号)，做到党组会人人发言、事事表态，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。

(二)党的思想建设方面的问题

3、政治学习重视程度不够。

整改落实情况：一是制定了《县残联党组理论学习中心组学习制度》和《濉溪县残联党支部学习制度》。二是加强政治理论学习，定于每周一下午为集中学习日，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及党的理论方针政策及相关法律法规。三是创新学习形式，将集中学习与自学相结合，并监督每个党员做好学习笔记。截止目前，党组中心组学习5次，支部集中学习12次。

4、党建材料有抄袭造假现象。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度。按时召开支委会、党员大会，及时开展专题教育和政治学习，严防形式主义和作假现象发生。 二是监督每个党员撰写党建材料切合自身情况、感悟、特点去写，杜绝抄袭、作假现象。

5、“双重”组织生活虚化。

整改落实情况：严格执行双重组织生活制度，一是开好民主生活会。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，组织党组班子成员认真撰写民主生活会发言材料，认真听取会上提出的意见，敢于亮丑、敢于揭短，真诚开展批评和自我批评，真招进行整改。使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。二是党组班子成员以普通党员的身份参加党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。

6、意识形态工作责任制落实不到位。

整改落实情况： 一是以党组文件下发了《关于成立县残联意识形态领导小组的通知》(濉残联党组〔2019〕6号)。二是严格落实意识形态工作责任制。深刻认识意识形态工作的重要性，坚持“一把手”带头，根据班子成员分工，按照“一岗双责”要求，将意识形态工作进行细化分解，推动意识形态工作责任制的落实。三是牢牢把握正确的政治方向，掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。四是积极弘扬志愿服务精神，开展关爱贫困留守儿童、关爱贫困残联人志愿服务活动；开展“我们的节日”系列活动；推动移风易俗，培育社会文明新风。

（三）党的组织建设方面的问题

7、“三会一课”制度执行不到位。

整改落实情况：认真贯彻落实组织生活制度，按要求开展“三会一课”，坚持定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，每季度上一次党课，指定专人做好会议记录，做到三会明晰，不混开，提高“三会一课”质量。

（四）党的作风建设方面的问题

8、工作作风不实，清理违规办证不力。

整改落实情况：一是残联系统内部自查。通过召开会议动员，微信工作群发通知等方式，督促残联在职员工上报亲朋好友违规持有残疾人证情况。经自查，残联系统工作人员均未违规持有《残疾人证》。二是在全县机关、事业单位、镇（园区）下发通知。经请示县残联主席、县残工委主任、副县长刘松同志，由刘县长2018年11月23日签发了《关于清理公职人员违规办理残疾人证的通知》（濉残工委[2018]3号），明确了清理对象、清理时间和有关要求。截止到2018年12月8日共有20个单位上报，其中16个单位零报告，审计局上报两人，新城中心校一人，卫计委一人，陈集中心校一人，共5人，已按规定进行了注销。三是落实好“四个提升”。为加强我县残疾人证管理工作，规范残疾评定程序，提高残疾人证发放与管理工作质量，县残联、县公安局、县民政局、县卫生和计划生育委员会等四部门联合下发了《关于印发<濉溪县残疾人证发放与管理实施细则>的通知》（濉残[2018]33号）。从方便基层，方便残疾人出发，落实让残疾人最多跑一趟的服务承诺，残疾人证办理做到“四个提升”。坚决杜绝“人情证”、“金钱证”，切实维护残疾人合法权益和残疾人证发放管理的严肃性。四是严格把好换证关。2019年我县残疾人证已逐步到期，我们以换证为契机，做到符合规定的换证，不符合规定的重新评定，证件该注销的注销，等级该变更的变更，对于无正当理由拒不重新鉴定的，先予以残疾人证冻结。截止目前，已经证件注销53人，等级变更94人，冻结86人。今后，我们加大换证审核力度，在换证过程中继续清理违规持证人员，杜绝违规持证现象的发生。五是设立举报箱、举报电话等方式，接受社会举报和监督。

9、午间饮酒问题依然存在。

整改落实情况：出台了《濉溪县残联机关工作管理制度》(濉残联〔2019〕3号)，严禁县残联工作人员在工作时间和工作日饮酒，并加强日常监督督查，确保残联系统不出现午间饮酒的违纪现象。

（五）党的纪律建设方面的问题

10、管理不严，工作纪律松弛。

整改落实情况：一是加强教育引导，修订完善机关日常管理工作制度，严格实行签到、请销假等规章制度，对全体干部职工实行严格考勤，有效杜绝上下班迟到、早退现象。于3月5日出台了《濉溪县残联机关工作管理制度》(濉残联〔2019〕3号)，其中包括工作制度、考勤制度、财务管理制度等7项制度。二是强化日常管理，严管干部队伍。加强对干部的日常管理监督，每个月对机关各股室及二级单位的考勤及作风纪律抽查二次，发现问题及时通报处理，完善平时考核和年度考核制度，严格运用考核结果进行奖惩。

11、违规发放津贴补助问题。

整改落实情况：县残联已对违规发放津补贴情况再次进行核查，要求相关业务人员进一步加强业务学习，对财务人员提出明确要求，严格按照上级有关文件执行，严格财务支出，严禁违规发放津补贴。

（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

12、不按规定进行招投标问题。

整改落实情况：2013年无障碍改造工程因县残联档案管理不规范，导致招投标文件和材料没能及时交由相关人员和财务人员。县残联已完善档案管理制定，严格执行县政府关于招投标规定。

12、挪用专项经费问题。

整改情况：县残联已对相关业务人员进行警示谈话，要求加强业务学习和财务管理的培训，完善财务管理制度，加强对专项经费的管理。今后，县残联将严格按照规定支出和账务处理，严格专项资金的使用范围。

（七）脱贫攻坚方面存在的问题

14、扶贫政策宣传不到位。

整改落实情况：加大残疾人扶贫培训范围，扩大到全县村“两委”干部、帮扶联系人，2019年2月26日至3月1日，县残联配合县扶贫局在淮北矿业会议中心“聚焦打好精准脱贫攻坚战、加强扶贫干部教育培训”专题培训班。县残联作了“精准施策，助力残疾人稳定脱贫”的残疾人扶贫政策解析，共培训镇分管领导及扶贫站工作人员、行政村扶贫专干、县扶贫办有关工作人员近400人。

15、部分残疾人未及时办理残疾证。

整改落实情况：（1）四个提升改进办证流程。一是残疾人办证申请点的提升。由到县级残联申请改变为向镇（园区）残联申请。二是鉴定方式的提升。由松散型鉴定向集中性鉴定转变。原来医院的鉴定方式是松散型的，来一个鉴定一个，时间、专家不固定，有的残疾人感觉不公正。2019年把鉴定方式改为集中型，鉴定医生进行鉴定后，医院把鉴定结果统一交给县残联。三是鉴定质量的提升。原来鉴定结果出来后，县残联依据结果就可以印发残疾证。2019年鉴定结果出来后，县残联把结果反馈给镇（园区）残联，在当地村（居）公示5天无异议后方可发证。四是残疾证发放的提升。原来证件办好后需要镇村干部来残联办证大厅领取，中间有很多环节，残疾人不能及时领到残疾证。2019年采取政府购买服务的方式，委托县邮政局快递邮寄，一天就可发放到残疾人手中，打通了服务残疾人的最后一公里。（2）建议镇村协助，压实责任让残疾人办证落实处。为确保我县符合条件的疑似残疾人办证率达到100%，县残联与县扶贫办2019年1月7日联合下发《关于进一步做好我县建档立卡贫困户疑似残疾人办证工作的通知》（濉残扶办[2019] 1号），特别是针对精神类未办证的贫困户，认真摸排，精心组织，做到符合办证条件的不落一人，针对部分精神病人未办理残疾证的状况，实行医院与帮扶人的有效对接，公开联系方式，实行上门服务，确保精神残疾人办证应办尽办。

16、“一村一规划、一户一方案、一人一措施”没有落实到位。

整改落实情况：按照县委、县政府关于做好精准扶贫工作安排部署，根据县委组织部、纪委和扶贫办《关于进一步加强单位包村、干部包户工作的通知》和县扶贫开发领导小组《关于建立扶贫包保帮扶联系点的通知》文件精神，县残联制定了《县残联2019年定点扶贫帮扶工作计划》。针对帮扶的刘桥镇周大庄村实际情况，配合村制定出了“一村一规划、一户一方案、一人一措施”工作方案。

17、帮扶措施制定流于形式。

整改落实情况：根据《关于印发＜濉溪县2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案＞的通知》（濉扶组[2019]6号）文件安排，结合我会实际，制定《县残联2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》（濉残联[2019]2号）。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题，按照我县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案，对照反馈问题、整改意见和工作目标，制定详细整改措施，确保反馈问题不折不扣按时全面整改到位。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面

深入学习习近平总书记系列重要讲话，贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚持走中国特色社会主义道路不动摇，不折不扣把县委县政府的决策部署落到实处。

（二）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”

切实落实全面从严治党主体责任，把从严治党责任落实到每个科室、每名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、常管常严。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设步步深入。加强干部职工的日常管理，加强教育培训，提升干部职工素质，增强干部队伍的生机活力。

（三）建立长效机制，以巡察整改成果激发残联发展新动能

坚决落实整改工作要求，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0561-6888827；

邮寄地址：淮海南路206号（县残联收）；

电子邮箱：sxcl6888827@163.com。

中共濉溪县残联党组

2019年6月11日